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（2006年3月20日在政协深圳市第四届委员会第二次会议上）
姜 忠
各位委员：
我受政协深圳市第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告四届一次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
基本情况
市政协四届一次会议以来，政协委员和政协各参加单位，以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，坚持全面贯彻落实科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，围绕建设和谐深圳效益深圳、促进我市经济社会协调发展、制定“十一五”规划等重大问题，以及市民关注的热点、难点问题，提交了665件提案，经审查，立案624件。政协四届一次会议闭幕后，市委、市政府和市政协联合召开了提案交办会，将审查立案的提案分别送交78个承办单位办理;未予立案的已转送有关部门研究处理或参考。政协提案得到了市委、市政府以及承办单位的高度重视，截至2006年2月，99.8％的提案已经办复。从办理落实的效果及社会各界的反映看，提案的整体质量有了进一步的提高。政协提案在党委和政府实现决策科学化、民主化，促进我市经济社会协调发展中，发挥了重要作用。
在立案提案中，经济建设领域的提案共371件，占提案总数的59.5％，涉及优化产业结构、保护生态环境、加快经济体制改革、发展循环经济、建设节约型城市、特区内外协调发展、强化城市有序建设和管理等方面。民建深圳市委会将合理利用和科学管理土地资源问题作为重点课题，深入到正在进行农村城市化改革的宝安、龙岗两区开展调研，提出了《关于落实科学发展观，合理利用土地资源的提案》，引起了政府部门的高度重视和社会各界的广泛关注；民革深圳市委会、政协经济科技委员会提出了《关于缓解我市能源供应紧张的提案》和《关于大力发展循环经济，把我市建设成为资源节约型城市的建议》，市贸工局、建设局等部门调研认为，提案所提建议对解决我市能源供应紧张和可再生能源的利用，具有重要的参考价值；在《关于加快大鹏半岛开发，建设大鹏生态半岛的提案》中，台盟深圳市支部围绕我市东部海滨地区的规划、开发和保护等提出了一系列建议，市规划局高度重视，在编制大鹏半岛建设的规划蓝图中，吸纳了提案中的许多好建议；《关于加强多层次资本市场体系建设，巩固和提升我市区域中心地位的提案》，建议将现有的产权交易中心和国际高新技术产权交易所整合为服务于泛珠三角区域的产权交易市场，得到了省市有关部门的高度重视。去年底，中国（华南）国际技术产权交易中心已在深圳挂牌成立；《关于加快特区内外协调发展，促进和谐深圳效益深圳建设的建议》，市发改局认为，提案内容和建议具有较高的理论水平和较强的针对性，并结合我市“十一五”规划的编制工作，从行政管理、经济管理、城市规划、产业布局、人口管理及社会服务设施配置等方面入手，将特区内外一体化发展纳入国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，出台了一系列落实提案建议的措施。
科教文卫体领域的提案共140件，占提案总数的22.4％，涉及大力发展文化产业以及科技、教育、卫生体制改革等方面。在李德成主席亲自倡导下，政协文教卫体委员会、文史和学习委员会提出了《关于尽快将文化产业发展为我市第四大支柱产业的提案》，引起了市政府及有关部门的高度重视，其中9项建议已吸纳进《深圳经济特区文化产业促进条例（草案）》和《深圳市文化产业发展“十一五”规划》；食品卫生安全是政协提案关注的热点问题之一，市委、市政府领导十分重视，市食品药品监督管理局认真办理落实，在制定《深圳市食品放心工程三年规划（2006－2008）》时采纳了提案的建议;针对我市高等教育发展中存在的问题，九三学社深圳市委会提出了《关于发展我市高等教育的建议》，为市教育局制定《深圳市高等学校重点学科和名牌专业建设实施办法》和《深圳市高等学校“鹏城学者计划”实施办法》提供了参考;对民盟深圳市委会提出的《关于规划数字深圳公共平台，为建设效益深圳提供支撑的提案》，市科技和信息局提出了“整体规划、分步实施”的办法，在编制“十一五”信息化规划中，认真采纳了提案中的建议。
政法、统战和社会保障领域的提案共79件，占提案总数的12.7％，涉及民主法制建设、廉政建设、社会保障、维护社会公平、保护弱势群体等方面。市劳动和社会保障局十分重视政协提案，将多件提案反映的保护外来劳务工权益等问题，与改进本部门工作密切结合，在市政府统一部署下，推出了“十大关爱劳务工行动”、“春风行动”和“零欠薪”等系列措施，产生了强烈的社会反响，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志作出重要批示，要求全省学习和推广深圳市关爱外来劳务人员的做法和经验；针对多元化利益格局形成的社会矛盾和纠纷问题，《关于加强人民调解，构建和谐深圳的提案》，提出了通过加强人民调解工作，维护社会稳定、构建和谐深圳的建议，市司法局高度重视，多次组织有关部门进行研究，制定了具体的工作措施并督促落实；《关于利用出租车建立治安及应急救援辅助体系的提案》，市公安局认真办理，积极落实，从全市出租车司机中选聘了800名治安信息员，成立了市公安局出租小汽车司机信息举报中心，建立了举报信息库，制定了有关举报奖励制度。关于建立信访工作责任追究制度、清理无牌无证经营、规范美容美发业等方面的提案，对我市开展的创建文明城市、“清无行动”和维护社会稳定等工作都起到了积极的推动作用。
从整体上看，市政协四届一次会议以来，提案办理工作取得了新进展，88％的提案涉及的问题已经解决或列入计划准备解决；因条件所限确实难以解决的，承办单位也及时向提案者作了说明。提案办理工作之所以取得新进展，一是各级领导高度重视。市委书记李鸿忠同志要求全市各部门对政协提案办理工作认识要到位，必须本着对人民群众高度负责的精神，本着贯彻落实“三个代表”重要思想的要求，认真扎实地做好政协提案的办理工作，自觉接受人民政协的民主监督，努力推动和改进各方面工作。市长许宗衡同志在全市提案交办会上，继2004年李鸿忠同志任市长时的承诺，再次强调市长是政府办理政协提案第一责任人，各部门的主要负责人是本部门办理提案的第一责任人，并对重要提案和建议案的办理工作多次作出重要批示。二是市委、市政府办公厅主动发挥组织协调作用，及时解决提案办理中出现的问题。三是各承办单位加大工作力度，在提案办理过程中，不仅注重提案件件有答复，事事有回音，还加强了提案办理的后续工作，更注重通过一系列具体措施将提案建议逐步落在实处。市发展和改革局、教育局、公安局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源和房产管理局、建设局、交通局、文化局、环境保护局、地方税务局、知识产权局等承办单位，把办理政协提案同改进本部门的工作紧密结合起来，在制定有关政策和规划中积极吸纳提案中的建议；主要领导亲自主持研究办理方案，明确分工和责任；通过调研、座谈、走访等多种形式，主动与提案者沟通，交流思想，研究问题，提出解决办法，并予以办理落实。
为使委员们更多地了解提案办理情况，本报告将《2005年深圳市人民政府办理市政协建议案提案情况通报》作为附件，供大家参阅。
主要工作
市政协四届一次会议以来，常务委员会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把提高提案质量和办理实效作为工作重点，积极稳妥、扎实有效地推进提案工作。
一、加强提案工作基础性建设。一是认真贯彻落实全国政协第五次提案工作座谈会精神。市政协组织召开了全市政协提案工作会议，学习贯彻贾庆林主席在全国政协第五次提案工作座谈会上关于提高提案工作整体质量的新要求，统一提案工作是政协全局性重要工作的认识，总结交流提案工作经验，尤其是介绍了全国副省级城市政协开展提案工作的好做法，共同研究探讨提高提案质量问题。李德成主席发表重要讲话，强调提案工作必须牢牢把握质量这个生命线，要重点发挥各民主党派和政协各专门委员会在提案工作中的作用，努力实现在了解情况、精心选题、深入调研、发挥集体智慧等四个方面的突破。二是为提高提案承办人员的办案水平，举办了承办人员学习培训班，强调要切实贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知精神，进一步规范提案办理工作。三是修订了《政协深圳市委员会提案工作条例》（以下简称《条例》）。为了适应新形势、新情况，提案委员会根据主席会议要求，在广泛征求各民主党派、人民团体和政协各专门委员会意见的基础上，对《条例》进行了修订，并已经四届常务委员会第三次会议通过。新修订的《条例》进一步突出了提案工作是人民政协的一项全局性工作，有利于不断推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设。
二、努力提高提案质量。一是积极为委员知情创造条件，打好提案质量的基础。为了使委员更多地了解有关情况，我们主动将市委、市政府工作思路，承办单位的工作重点和难点问题，整理成68个提案参考选题，提前发送全体委员；邀请委员参加政府32个部门举办的知情问政活动，加深了委员对大局的了解，拓宽了思路；完善提案办公自动化系统，为委员网上提交提案和查询以往提案及其办理情况创造了条件；提案委员会和港澳台侨委员会还先后赴香港，组织召开香港委员座谈会，传达提案工作会议精神，协助香港委员做好提案撰写工作。二是加强民主党派提案工作，发挥民主党派在提案工作中的带动作用。民主党派人才荟萃、智力密集，是产生高质量提案的重要来源，2005年政协四届二次主席会议确定的《关于落实科学发展观合理利用土地资源的提案》等6件重点提案，有一半是来自民主党派提案。民主党派提案工作的质量，直接体现和反映了政协提案的整体水平。为此，提案委员会先后走访了八个民主党派，共商提高质量的办法，充分发挥民主党派在提案工作中的作用。各民主党派在实际工作中探索总结了许多好的经验，如民革深圳市委会成立了专家委员会和参政议政委员会、民盟深圳市委会注重发挥专业人员和集体作用、民进深圳市委会不断完善提案工作机制、农工党深圳市委会通过深入调研提高提案质量、致公党深圳市委会坚持提案工作“五性”原则等做法，提高了提案工作的质量和水平。三是严把审查立案关，切实提高立案提案的质量。提案委员会认真学习领会《政协深圳市委员会提案工作条例》等有关规定，正确认识提案数量和质量的关系，加强提案的立案审查工作，实行了二级审查制度，分层次把关负责，对一些因内容空泛、建议笼统不予立案的提案，耐心向提案者做好解释工作，虽然提案的立案率由前几年平均98%，减少到90%左右，但立案提案的质量得到了明显提高。四是认真做好提案资源的转化和升华工作。通过对提案进行分析和综合，有针对性地选择一些提案内容，组织委员开展专题视察、调研和议政活动。如市政协一年来围绕重大项目建设情况、“清无行动”和创建文明城市活动开展的3次大规模视察活动，就是根据提案关注的焦点提升为专题视察活动；围绕我市“十一五”规划制定进行的调研和专题议政，组织召开的关于“绿色城市”研讨会等，很多委员的发言就是从提案转化而来；关于发展文化产业和进一步加强人民调解工作的两件政协建议案，也是根据提案所反映的问题，组织委员开展视察、调研活动后形成的，引起了市政府高度重视，有关建议得到采纳。
三、增强提案办理实效。一是健全工作机制，形成主要领导抓提案办理的工作格局。李德成主席非常重视提案办理工作，亲自主持会议研究部署，经常过问提案办理情况。为了做好重点提案的督办工作，负责督办的各位副主席高度重视，亲自参与调研、视察和座谈，协商解决提案办理问题。各专门委员会领导也都积极加强与有关承办单位的沟通和联系，多方推动提案的办理落实。二是突出重点，强化办理工作的督促检查。为抓好主席会议重点提案的督办工作，各专门委员会按照工作分工，制定督办方案，积极与有关承办单位沟通，认真做好督办的组织协调工作，共召开协商办理座谈会13次，进行重点调研7次，政协委员参与185人次。到目前为止，6件重点提案除1件提案因有关政策发生变化而暂时不能落实外，其余5件全部办理完毕，所提建议得到了较好的落实。与此同时，各专门委员会采用座谈、走访等方式对相关提案进行督办，有效地推动了问题的解决。三是加强沟通，形成提案办理的合力。通过开好提案交办会、提案办理座谈会等方式，积极加强与市委办公厅、市政府办公厅以及提案承办单位的联系与沟通。去年，我们分两批组织有关提案承办人员赴四川和云南等地考察，学习提案办理经验，增进了解，加深友谊，为更好地开展工作创造了条件。同时，提案委员会与各专门委员会之间，各专门委员会与各民主党派、人民团体的联系和沟通也得到了进一步加强，工作中相互支持，相互配合。此外，还注意与各区政协的协作和交流，大力推广各区政协好的经验，如福田区政协的提案工作“六抓”经验，罗湖区政协的三级承办提案机制，南山、宝安区政协的市区政协联合督办做法，盐田区政协的提案办理动态跟踪制度，龙岗区政协的现场办案措施等，收到了较好的效果。
各位委员，一年来，在中共深圳市委的领导下，在市政府以及提案承办单位的大力支持下，经过政协委员、政协各参加单位和各专门委员会的积极努力，提案工作取得了可喜成效。但是，提案工作还存在许多不足，如对提案工作全局性认识还有待进一步深化，提案质量还有待进一步提高，提案办理重答复、轻落实问题还有待进一步解决，提案工作“三化”建设还有待进一步加强，提案信息化管理还有待进一步完善和提升。
今年工作设想
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，面对新形势、新任务，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号）和全国政协第五次提案工作座谈会精神，按照中共深圳市委四届四次全会要求和政协深圳市委员会四届二次会议精神，广泛运用提案形式，积极建言献策。
一、树立大局意识，把促进发展作为提案工作的中心。重点围绕我市“十一五”规划的实施，建设和谐深圳效益深圳，发展循环经济，建设自主创新型城市，发展第三产业，建设节约型社会，提高城市综合管理水平以及与市民生产生活息息相关的食品、卫生、教育、环保、交通、劳动保障、社会治安、社区建设等问题，提出意见和建议，协助党委和政府实现决策民主化、科学化，促进各项方针政策的贯彻落实。
二、树立精品意识，不断提高提案质量。一是选择党委和政府重视、人民群众关注、政协又有条件做好的课题，进行深入调研，力争提出更多的建议具体、论证充分、可操作性强的高质量提案。二是要加强集体提案的征集工作，充分发挥各民主党派、人民团体和政协各专门委员会的作用，形成更多有分量的集体提案。三是加强对政协委员的培训，切实提高履行职能的素质和水平。
三、树立实效意识，促进提案办理落实。继续坚持主席会议督办重点提案制度，发挥以点带面的作用，全面提高提案办理工作的水平。密切同承办单位的联系，采取视察、调研等形式，加大对提案办理工作的督促和检查力度，以增强提案的办理实效。认真做好对办理不满意提案的督办协调工作，组织召开提案办理座谈会或协商会，让提案者直接与承办单位对话，努力达成共识。要注重提案办理工作的连续性，对上一年没有落实的重点提案，采取“跨年度督办”的做法，促成有关问题切实解决。
四、树立整体意识，形成提案工作合力。一是采取协商座谈、相互走访、联合调研等形式，进一步加强政协委员、政协参加单位、政协各专门委员会、各承办单位和市区政协之间的联系与合作，从而形成相互支持、相互配合、协调高效的提案工作机制。二是发挥新闻媒体及政协网站的作用，大力宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传提案关注的重点、热点和难点问题，宣传提案办理情况，发挥提案在民主监督方面的作用。
五、树立创新意识，不断提高提案工作水平。要解放思想，更新观念，冲破传统惯性的思维定式，在观念、方法、内容、机制和手段上开拓创新，使提高提案质量的途径和方法更加多样。要加强提案委员会和提案工作机构的自身建设，努力提高委员和工作人员的自身素质，进一步完善提案信息化管理系统，改进工作方法，提高服务质量和水平，为委员履行职能创造更好的条件。
各位委员，提案工作使命光荣，责任重大，任务艰巨，大有可为。让我们在中共深圳市委的领导下，以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，锐意进取，使政协提案工作在和谐深圳效益深圳建设中发挥更大的作用！
附件：2005年深圳市人民政府办理市政协建议案提案情况通报
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附件
2005年深圳市人民政府办理市政协建议案提案情况通报
（2006年3月1日在深圳市政协第四届常委会第三次会议上）
市政府秘书长 唐 杰
德成主席，各位副主席，秘书长，各位常委：
2005年市政府办理政协建议案和提案的具体情况，市政府已有专文向市政协作了通报，因时间关系，我这里只作简要汇报。
2005年，市政府系统承办市政协建议案3件；承办市政协四届一次会议提案593件，占全市提案总量的95%。在593件提案中，经济建设方面的有402件，科教文卫体方面的142件，政法统战人事方面的85件，其他36件。在市政协及其有关部门的指导下，市政府系统50家承办单位较好地完成了办理任务。593件提案应有答复704 件（部分提案需多个部门分办），已全部在规定的时限内答复，答复率为100%，委员满意率为98.44 %。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）176件，占25%，所提问题正在解决或已列入计划解决的（B类）439件，占62.36%，所提问题因条件限制或其他原因目前暂不能解决的（C类）59件，占8.38%，所提意见留作参考的（D类）30件，占4.26%。
一、政府各级各部门领导高度重视，亲自抓建议案提案的办理工作
本届政府第一次常务会就专题研究了委员提出的食品安全、污水治理等热点问题。在2005年全市建议提案交办会上，许宗衡市长把做好建议提案的办理工作作为一项重要任务提了出来，再次明确市长是市政府办理工作的第一责任人，各单位一把手是本单位的第一责任人，要求各级各部门领导特别是一把手，都要高度重视办理工作，切实负起责任。多位副市长对自己分管部门做出批示，提出办理要求，亲自协调解决办理过程中遇到的问题。
大多数承办单位主要领导亲自主持本单位的交办会、协调会，亲自参加有关调研，专题研究和布置办理工作。如市公安局成立了由市委常委、局长李锋同志任组长的办理工作领导小组，形成有各级领导负责、有具体人员办理、有专门部门督查、分工明确的工作机制。市规划局是第一承办大户，共办理建议提案201件，该局各分管领导经常与经办人员深入基层调查研究，对每一件答复都亲自审核把关。市贸工局办理了建议提案129件，局长王学为要求每一件建议提案的办理不回避矛盾，不避重就轻，办理过程中如遇到需要局领导协调的问题局领导要及时解决。市教育局承办了100件建议提案，为确保完成任务，各分管局领导亲自参加有关视察调研，亲自审核答复件，办理工作结束后，还召开专门会议，认真总结，查找不足，不断完善办理工作。
二、认真组织，积极探索，进一步改进办理工作
（一）创新沟通方式,形成良性互动机制。在去年“两会”前夕，市政府30个部门采用“摆摊设点”形式，为政协委员提供知情问政服务，积极主动向委员解疑答问、沟通信息，在委员与政府部门之间搭建了沟通平台。在办理过程中，各承办单位十分重视沟通工作，普遍采用电话、传真、信函、电子邮件等方式与委员联系沟通。还通过登门拜访、召开座谈会、组织视察等形式，促进了委员与承办单位的互动。如市劳动局、地税局等单位办理工作结束后，专门召开座谈会，向委员汇报办理工作和业务工作，听取意见和建议。市地税局还针对座谈会上委员的意见、建议专门做了书面答复。此外，主办单位和协办单位之间也进行了充分沟通，对一些重要提案的办理，主办单位与协办单位联合召开会议，共同与委员协商，取得了很好的办理效果。
（二）落实责任制，推进办理工作制度化、规范化。各承办单位制定了办理工作方案，建立了办理工作责任制，明确由“一把手”负总责，由分管领导、承办处室和具体承办人员组成“三级承办网络”，形成一级抓一级、层层抓落实的办理机制。许多单位制定了奖惩措施，完善了激励机制。一些单位还探索创新，制定了各具特色的办理规定。如有的要求做到“四到位”，即责任到位、沟通到位、走访到位、落实到位。绝大多数单位提出办理工作要达到面商率100%、满意率100%。有的单位还要求对办理工作做到“回头看”，检查是否真正解决了实际问题，是否落实了答复中所提出的具体措施。
（三）加强对办理工作的督促检查。市政府办公厅将提案办理工作列入重点督办内容，安排专人跟踪督办、协调。为加大督办力度，交办会后，办公厅将各部门的办理任务向分管副市长报告，在办理过程中，及时向市领导反馈办理进度和存在的问题，以便分管市领导协调督办。一些承办部门也十分重视各自的督办工作，如市公安局、规划局、法制办等单位进一步完善了内部办理工作督办机制。各单位还认真配合市政协各有关部门做好督查工作，同时，积极发挥媒体的作用，对一些办理难度大和社会影响大的案例作跟踪报导，形成了督办合力，有力推动了办理工作。
（四）加强对办理人员的培训工作。市政府办公厅专门组织培训班，对建议提案承办工作人员进行了系统培训。邀请北京市政府办公厅、市人大、市政协有关领导讲课。为方便委员在线提出提案和对办理工作进行监督检查，市政府办公厅进一步完善了全市建议提案网络管理系统，办理网络升级后，市府办公厅组织了专门的系统应用培训。通过学习培训、交流经验、网络应用辅导等，进一步提高了承办人员的政治素质和业务能力。
三、突出重点，扎实工作，建议案办理工作进展顺利
去年市政协针对我市建设“和谐深圳，效益深圳”中的一些重要问题，提出了3件建议案交市政府办理，市政府把办理这些建议案作为重要工作来抓，专题研究，精心组织，取得了成效。
《关于将2005年确定为我市“文物保护年”的建议》的办理。市政府三届一四七次常务会议对办理这一建议案进行了专题研究，决定采纳市政协建议，将2005年确定为我市“文物保护年”。还成立了由闫小培副市长任组长的市“文物保护年”工作领导小组，制定了《深圳市“文物保护年”工作方案》，各区政府也制定了相应的实施方案。通过一年的努力，“文物保护年”工作取得了显著成效：市政府印发了《深圳市文物保护“五纳入”实施意见》，贯彻落实“五纳入”工作取得重要进展；市政府与各区政府签订了文物保护目标责任书，建立了量化考评和责任追究机制；市、区政府积极推进大鹏所城、南头古城等一批重点文物的抢救保护工作；成功开展了“深圳改革开放十大历史性建筑”评选活动和“文物保护宣传月”活动；完成了十处省级文物保护单位保护范围划定工作；深圳博物馆新馆建设取得重要进展。
关于《关于尽快将文化产业发展为我市第四大支柱产业的建议》的办理。许宗衡市长等市政府领导多次专题研究部署我市文化产业发展工作。召开了文化产业工作会议，出台了市委市政府关于大力促进文化产业发展的决定，以及加快文化事业和文化产业发展的配套经济政策、建设文化产业基地的实施意见等一批配套政策。2005年12月，设立了市人民政府文化产业发展办公室。新一届“文博会”的各项筹办工作正按计划顺利进行。市报业、广电、发行三大集团的改革正在积极推进。蛇口招商集团、华侨城集团投资建设的创意产业园区均发展势头良好。建议案的其他具体建议也得到了认真研究办理。
《关于进一步加强人民调解工作的建议》的办理。这一建议案是去年底提出的，办理时间虽短，但在主管副市长梁道行同志的大力推动和司法、公安等18家单位的积极努力下，也取得了初步成效。去年11月召开了全市人民调解工作会议，各区、各街道都成立了有关工作机构，人民调解的基础建设纳入了社区建设规划，人民调解工作列入了社会治安综合治理目标考核体系，达到了5%的比重。人民调解的工作范围不断扩大，组织网络不断完善，全市1200多个调解委员会、1.5万余名调解员遍布全市各社区、各行各业。2005年，全市各级人民调解组织共调解民间纠纷2.4万宗，比上年翻番，排查民间纠纷2800多宗，防止群体性上访639起，使大量矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。
四、注重实效，力求每件提案都得到认真办理
市政府各承办单位切实采取措施，积极办理委员提案。委员所提建议已经解决或列入计划解决的有615件，占政府系统所有答复件的87.36%。
在政协领导亲自督办下，重点提案办理取得一定成效。2005年市政协共确定了6个重点提案交市政府办理，市政府各部门认真办理，取得了一定成效。如市文化局为办好罗忱红委员提出的《关于发展深圳动漫产业的十点建议》，制定了一系列发展动漫产业的措施，包括积极推动动漫产业园区和基地建设；引导动漫企业走精品化、原创化的道路；制定《关于扶持我市动漫游戏产业发展若干意见》；制定优惠措施，加大对动漫游戏产业的信贷支持，鼓励中小动漫游戏企业融资上市；申办卫星卡通频道，拓宽动画片的播出渠道等。再如，为办好李毅等委员提出的《关于加大对我市企业知识产权创造和维权经费支持力度的提案》，市知识产权局抓住制定《深圳市知识产权战略纲要（2006-2011年）》的机会，将委员意见综合后吸收到保障措施中。该《纲要》已经市政府常务会议和市委常委会议审议，于今年1月1日起实施。
通过提案办理，一些重要工作得到推进。张克科委员提出了《关于进一步完善深圳市城市公共安全体系建设的建议》, 有关部门积极采纳委员建议,在编制“十一五”规划时将城市安全规划列为重要内容,增加了深圳市和谐社会安全指标体系，组织制定了与城市安全相关的专项规划。市应急指挥中心还加快了城市公共安全技术支撑平台的建设，下一步将依托城市地理信息数据系统，加快建立城市公共安全基础数据库、城市生命线和重大危险源安全监控系统、应急处置预案库和专家库。再如肖聪委员提出《关于利用出租车建立治安及应急救援辅助体系的提案》，建议将出租车纳入110指挥调配系统，发挥出租车司机治安信息员作用。市公安局采纳了这条建议，从1100名出租车司机中选拔招聘了800多名治安信息员，建立了“深圳市公安局出租小汽车司机信息举报中心”。自去年8月份该项工作启动以来，收到有关反映影响社会稳定、违法犯罪、黑车交易和非法营运、损害城市管理建设等方面的信息2500多条，为加强社会治安，维护社会稳定发挥了积极的作用。
通过提案办理，一些热点问题正在加快解决。如许四虎委员提出的《关于把婚检作为免费项目的建议》的办理。婚前医学检查是提高出生人口素质、减少出生缺陷和残疾的第一道防线，1996-2003年9月我市婚检率均在99%以上，而新的《婚姻登记条例》实施后，婚检率下降为2004年的4.75%。为办好提案，解决婚前医学检查率急剧下降的问题，市卫生局在加大对婚检的宣传，加强对婚检机构的监管的同时，积极呼吁、推动免费婚检。福田区将该项工作列入2005年为民办十件实事的内容之一，2005年6月率先在我市推行免费婚检，区政府拨出300万元资金，作为为该区户籍人口提供免费婚检的固定经费，这项工作已初显成效，该区婚检率由实行免费婚检前的5.26%上升到现在的32.54%。市卫生局在该区举办了免费婚检工作经验介绍会。盐田区也从2005年9月1日起实施免费婚检。其他区正在积极研讨和推进免费婚检工作。再比如委员提案关注的城市交通问题。市政府在大力完善建设我市城市交通基础设施的同时，组织开展了交通规划研究工作，编制完成了《深圳市整体交通规划》，借鉴国内外先进城市的经验，从规划、建设、管理、体制等方面提出了未来我市交通发展的政策和措施。此外，为办好解决特区内外公共交通问题的提案，市交通局专门成立了由10个单位领导组成的办理领导小组，将提案所提建议细化分类，并形成办理方案，认真扎实推进，有力推动了特区内外公共交通一体化的进程。
通过提案办理，一些与人民群众生产生活密切相关的问题得到妥善处理。比如，为解决委员较为关注的园岭住宅区社会治安问题，市公安局成立了由局领导牵头的领导小组，抽调专门力量成立整治专业队，进驻园岭住宅区开展专项综合整治。通过整治，园岭住宅区的治安面貌得到较大改善，提出提案的委员和居民群众对辖区治安状况的满意度普遍提高。再如，为解决委员提出的我市公园假日停车位严重不足的问题，去年6月27日，吕锐锋副市长主持召开莲花山公园停车难问题专题会议，决定在该公园增设停车场。目前，停车场正在履行立项、报建等手续，建成后，将能基本满足市民在该公园的停车需要。
坚持实事求是原则，对不能解决的问题认真做好解释工作。在提案办理过程中，承办单位对有些因政策、法规限制无法解决或因条件不成熟等原因一时难以解决的问题，进行了认真细致的解释工作，大都获得了委员的理解。属于这类的共有89件。如梁满林等委员提出加快研究从新丰江水库引水至深圳，让深圳和香港居民未来的饮用水直接、封闭式引自新丰江水库的建议。省水利厅组织专家调研和论证后，认为从新丰江水库直接大流量取水，将对下游水环境、航运、发电、两岸提水灌溉等造成影响，不同意该建议。王晓燕委员提出关于深圳市国有金融企业基本养老保险转移深圳管理的建议，与国家的相关政策有冲突。苏跃委员提出关于建立电子道路收费系统的建议，也因为操作起来投资过大、缺少法律依据等原因暂时无法采纳。
五、存在的主要问题及改进措施
去年市政府办理建议案、提案的工作还有很多不足，主要是：1、少数单位在办理前与委员的沟通不够，对提案内容研究不透，影响了一些提案的办理效果。2、少数主办单位与会办单位之间的沟通协调不够，一定程度上影响了办理质量。3、少数单位还存在重答复轻落实的现象，特别是对一些办理难度比较大的问题，解决力度不够。4、一些单位的承办人员对办理网络系统不够熟悉，影响了该网络作用的充分发挥。
下一步，市政府将在市政协的指导下，采取措施，积极改进工作，重点抓好以下几个方面：
（一）不断深化认识，进一步加强对办理工作的组织领导，把它作为一项政治任务抓紧抓好，抓出实效。
（二）继续加强对承办人员的业务指导和培训，不断提高办理人员的素质和水平，努力造就一支高素质的办理队伍。
（三）积极探索新的办理方式和方法，完善办理机制，进一步拓宽沟通渠道，认真听取委员意见、建议，不断提高解决率。
（四）继续加大督办力度，及时协调解决出现的问题，主要加强对责任制落实情况的检查，把办理工作真正落到实处。
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