深圳市政协发展历程

深圳市政协是一个年轻的组织。虽然成立较晚，但工作起点高、事业发展快，在促进深圳经济、政治、文化和社会建设中发挥了重要作用。

　　深圳市政协的前身是深圳市政务咨询委员会。1989年1月，中共深圳市委下发《关于成立市政务咨询委员会筹备委员会和市政务咨询委员会筹备委员会办公室成员组成的通知》（深发[1989]3号），决定成立深圳市政务咨询委员会筹备委员会，市委书记李灏兼任主任委员，市委副书记秦文俊、周溪舞兼副主任委员，委员共22名。政务咨询委员会定位为深圳市人民政府的高层决策咨询机构及各民主党派、无党派人士、人民团体和人民群众参政议政和民主监督的重要组织。

　　1990年9月，根据中共深圳市委的决定，中国人民政治协商会议广东省深圳市第一届委员会筹备组成立，秦文俊任组长，李海东、邵钧炎、汪斌任副组长，成员9名。同年10月，调整筹备组成员，由周溪舞任组长，邵钧炎、李定、汪斌任副组长，成员8名。筹备组成立后，共召开5次会议，讨论通过《关于召开政协深圳市第一届委员会第一次会议筹备工作方案》，协商通过第一届委员会委员名单、提案委建议名单和大会选举办法（草案）等，为市政协的成立作了充分的准备。

　　1990年12月21日至28日，政协深圳市第一届委员会第一次会议召开，标志着深圳市政协正式成立。会议选举周溪舞为主席，刘波、邵钧炎、李定、汪斌、李世雄、周长瑚、为副主席，李定兼秘书长。1993年4月，在市政协一届四次会议上，补选钟斗祥为副主席。1994年3月，在市政协一届五次会议上，补选谢建文为秘书长。1994年5月，在市政协一届六次会议上，补选许扬、叶华明为副主席。一届市政协有常委22名，委员116名，由29个界别组成。一届市政协设立了办公厅和提案、政治法律、经济科技、文教卫体、联谊5个专门委员会。机关最初有各类编制45名，1993年增至58名。

　　一届市政协成立后，共举行全体会议6次、常委会议26次、主席会议51次，主席办公会议104次，形成专题视察报告28份，综合报告5份，建议案4份，提交提案1268件。一届市政协在履行职能和自身建设方面，做了许多基础性工作。1994年9月，与深圳电视台合办“政协论坛”节目，此类电视节目在全国政协系统属首创。同时，制定《常委会工作规则》、《提案工作条例》、《各专门委员会工作简则》等28项规章制度，出台了市政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施办法》。中共深圳市委还下发了《关于加强政治协商民主监督的通知》（深发[1995]13号）。从市政协成立至1992年6月，办公地点在深圳市福田区华强北路经济大厦三楼。1992年6月，政协办公楼（现在的前楼）建成并投入使用。

　　1995年5月17日至21日，政协深圳市第二届委员会第一次会议召开。会议选举林祖基为主席，钟斗祥、汪斌、李世雄、周长瑚、许扬、叶华明、古可、陈忠、廖军文为副主席，戴北方为秘书长。1997年4月，补选周润生、邵汉青、刘家琛、吴井田、陈国权为副主席。1998年3月，在市政协二届四次会议上，补选王正明为副主席、周其若为秘书长。1999年12月，在市政协二届六次会议上，补选何景涣为副主席。二届市政协有常委26名，委员249名，34个界别。1995年10月，增设文史资料委员会，与文教卫体委员会合署办公，后又分设办公。至2000年，机关有各类编制64名。

　　二届市政协期间，共召开全体会议6次，常委会议27次，主席会议48次，各类协商座谈会80多次，提交提案2703件。二届市政协在履行职能方面取得许多成果，如组织的“百名委员谈‘九五’”活动、提交的《关于整顿戒毒机构的建议案》等，引起广泛影响。同时积极探索履行职能的新形式，1995年9月创办了《社情民意》信息专刊，1998年创办《深圳市政协委员重要建议专报》，1999年9月与深圳有线电视台合办“议政广场”电视专题节目，2000年9月与深圳广播电台合办“政协热线”广播专题节目。在全体会议和常委会议议程中增加专题议政内容，取得了较好效果。

　　1999年3月，市委召开全市政协工作会议，全面总结和部署了我市政协工作，对促进我市人民政协事业发展产生了重要影响。5月，市委下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》（深发[1999]5号），市政府也出台了《关于印发〈深圳市办理人大代表建议和政协提案的规定〉的通知》等文件，进一步为政协履行职能提供了制度保障。

　　2000年6月11日至15日，政协深圳市第三届委员会第一次会议召开。会议选举李容根为主席，何景涣、廖军文、周长瑚、许扬、刘家琛、吴井田、王正明、邱玫、陶笃纯为副主席，廖军文兼秘书长。2001年3月，在市政协三届二次会议上，李容根因担任广东省副省长，辞去市政协主席职务，由常务副主席何景涣主持工作。2002年3月，在市政协三届三次会议上，李德成当选为主席，同时，补选刘涛为副主席、姚欣耀为秘书长。2003年3月，在市政协三届四次会议上，补选李连和为副主席。三届市政协有常委40名，委员343名，32个界别。

　　三届市政协期间，共召开全体会议5次，常委会议24次，主席会议43次，各类专题协商座谈会550多次，开展专题调研、视察440多次，提交报告130多份，组织专题议政20多场，提交提案3246件，向市政府递交建议案14个。三届市政协加大了履行职能的力度，取得了丰硕成果。如《关于加强我市疾病控制和传染病防治工作的建议案》、《关于加强深圳市食品卫生与安全保障工作的建议》等建议案，受到市委、市政府的高度重视和采纳。加强理论研究工作，成立理论研究组，每年确定若干专题开展调研，召开了理论研讨会和经验交流会，并分别编印了《文集》。加强宣传工作，成立宣传工作领导小组，正式对外发行《鹏程》杂志，开通政协网站，与中央电视台合作录制《同舟缘》电视纪录片，并在中央电视台播放。还先后制订和修改了《常委会工作规则》、《专题议政会议制度》、《视察工作制度》等60项规章制度，编印了《市政协规章制度汇编》等书籍。2000年6月，市政协政治法律委员会和联谊委员会分别更名为社会法制委员会和港澳台侨委员会，增设人口资源环境委员会。到本届结束时，市政协机关共设办公厅、7个专委会和12个处室，共有各类编制68名，另有事业编制15名。2003年，市政协办公楼增建工程完工并投入使用，机关办公条件得到很大改善。

2005年5月26日至30日，政协深圳市第四届委员会第一次会议召开。会议选举李德成为主席，姜忠、廖军文、李连和、余晖鸿、钟晓渝、陈观光、黄中伟、张效民、陈思平为副主席，姚欣耀为秘书长。会议还决定将市政协文史资料委员会更名为市政协文史和学习委员会。2007年3月，在市政协四届三次会议上，补选王顺生为副主席。四届市政协成立之初，有常委57名，委员384名，32个界别。2006年3月，四届二次会议后，常委增至68名，委员增至399名。2007年3月，四届三次会议后，常委增至74名，委员增至429名。

四届市政协成立以来（截止2007年底），共召开全会3次，常委会议10次，主席会议19次，专题议政会250多次，开展专题调研、视察300多次，提交报告80多份，提交提案1940件，向市政府递交建议案6个。市政协坚持把学习研究作为推动政协事业发展的重要基础，把促进发展作为履行职能的第一要务，把维护群众根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，把促进社会和谐作为履行职能的重中之重，把改革创新作为推动政协事业发展的重要动力，各项工作活跃有序、富有成效。围绕我市“十一五”规划的制定、跨越式科学发展、建设国家创新型城市与发展循环经济、文化产业、旅游与会展业、海洋产业、家政服务业以及绿色城市建设、医疗卫生事业改革、民生重点工程、政府创新与法治等组织专题调研、专题视察、专题议政、专题协商、专题研讨，所提意见建议深受市委、市政府重视，促进了相关工作，得到社会各界好评。同时，委员履职领域得到拓展，形式有了创新。如开展网上专题议政、开设委员博客、组织“百名委员进社区”活动等。2007年起，“政协论坛”电视专题节目实现周播。为加强委员学习和理论研究工作，2006年11月，成立了深圳市人民政协理论研究会，2007年创办“政协学习论坛”。加强网络信息化建设，建成了“一站”（政协门户网站）、“二网”（机关网上办公网、政协委员异地办公网）、“三系统”（市政协提案动态管理系统、委员履行职能统计系统、市政协会议系统），正在筹建“议政网”，为委员开展网上议政奠定了良好物质基础。2007年，成功开发提案工作动态管理系统，大大提高了提案撰写质量和办理成效。同年，办公楼附楼建成并投入使用，进一步改善了办公条件。2006年10月，按照市委、市政府关于事业单位改革的要求，经国家新闻出版总署批准，广东省新闻出版局同意，《鹏程》杂志更名为《时代商家》，主管单位变更为深圳市企业家联合会。市政协履行职能和自身建设取得的新进展，得到全国政协好评。2007年，在全国地方政协工作经验座谈会和全国政协新闻宣传工作座谈会上，我市政协分别作了《抓好专题活动，创立工作品牌》和《加大宣传工作力度，为政协履行职能服务》的大会发言。

2006年8月9日，市委第二次召开全市政协工作会议，印发了《中共深圳市委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉和〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，为我市政协工作的开展带来了新的更大的动力，成为我市政协事业发展的新的里程碑。