案类案号：提案第20050238号
案由：关于大力发展优质成人教育，为构建和谐社会作贡献的提案
提出人：王庆国(共1名)
办理类型：分办
承办单位：教育局,劳动保障局

内容：

　　一、从建构和谐社会的战略高度看深圳成人教育的发展
　　国际成人教育研究专家通过对成人教育与人文社会的相互关系的跨国比较研究后指出：社会的凝聚力、向心力和和谐度与人们对学习的重视度与普遍性有正相关。专家指出，学习是营造社会良好的精神生态场的最好方式，学习具有“传染”和“蔓延”的特性。在社会组织和社会环境中，当学习变成周围同事和朋友的普遍习惯时，个体就会产生对他人的尊重感以及对知识的渴望，于是，学习就演化成为人们价值认同的重要内容，人们将把更多的业余时间用在学习上，在学习中生活，在生活中学习。人的精神和思想也将变得更加充实和安定，无形中也就增加了生活的幸福感。有更多的人处于幸福感的状态，人与人交往的文化含量和精神品位就会有所提高，社会也就普遍显现出内在和谐的状态。所以我们甚至可以说，学习不仅使个人进步，也使社会和谐。和谐社会必定是一个全民教育全民学习的社会。保护市民不断增长的学习热情不仅具有个人和社会的经济学意义，我们尤其要提醒人们必须认识到其积极的社会和政治价值。在深圳这样一个全世界最大的移民城市，在流动人口川流不息的这块土地上，只有少部分人可以有条件安心就读于全日制学校，对大多数成年人来说，他们只能利用工作之余，通过成人教育体系所提供的管道进行学习和提高——这几乎是唯一正规的管道，以增长自己的知识资本。所以，要想使社会更加安定的和谐发展，成人教育的社会意义必须得到充分的估计。
　　再一个方面，深圳一直强调对贫困地区和西部地区的支持和帮助，多年来深圳在硬件和资金方面做了大量工作，贡献有目共睹。在新的社会发展背景下，深圳对贫困地区的贡献就不仅局限在如上方面了，还应该更加重视对他们的智力和文化力的支持。古人云：受人以鱼，仅够一饭之需；授人以渔，使人终身受益。深圳是个巨大的人口流动城市，每年都有数十万人到深圳来打工，同时也有为数众多的人回到自己的家乡。试想如果深圳不仅能提供他们合理的工资待遇，而且还能提供给他们受教育的机会和条件，那么他们回到自己的家乡后，就有可能用在深圳学到的知识和赚到的钱去发展他们的事业，建设他们的家乡。知识和资金相结合是改变贫困地区面貌的最佳途径，这个过程将会起到示范作用，从而对个人、社会和国家产生巨大而良好的影响。这正是我们成人教育发展应该立足其中来考虑的事业。
　　二、深圳成教的发展远不能满足学习型城市的目标要求
　　要把深圳建设成为学习型城市，构建终身教育体系，实现高等教育大众化乃至普及化，普遍提高市民素质，增强城市的“文化力”，成人教育的发展至关重要，不可替代。根据联合国科教文组织确定的国际成人教育发展指标，按国际中等发达城市的成教发展指数来看，一个人口高达1000多万的城市，每年新增接受成人教育（包括学历教育与非学历教育）的人数起码要在8—10万人左右。在深圳全日制普通高等院校的招生数量和发展规模远远满足不了逾千万城市人口的教育需求的情况下，深圳成人教育的发展有着巨大的市场空间。就夜大学学历教育而言，深圳现有成人教育机构近五十家，每年招收约10000名成教生。除深圳大学成人教育学院外，其它40多家成教机构大部分规模很小，管理也不是很完善，甚至在教学方面还依赖深圳大学的力量来进行，教育能力显得相当有限，难于在数量、质量和学科结构上满足持续增长的成人教育市场需求。而没有一个发达的成人教育体系，要实现学习型城市的目标是不可能的。应该从战略上高度重视成人教育的发展，发展成人教育的问题应该迫切需要提到政府有关部门的现实日程上来。
　　三、深大成教学院是深圳成人教育发展的主力军
　　在深圳成人教育发展格局中，深圳大学成人教育学院自创立以来，一直扮演着主力军的角色。目前，包括深大成教学院在内的深圳50家成教机构每年共可招收成教生10000人，这个数字远不能满足市民日益增长的学习需要，而深大成教学院的招生数达到了6000多人，成了绝对的主力军。由于深大成教学院享有很好的知名度、信誉度和社会认可度。近两年里，每年报考深大成教学院的学生都超过12000人，上录取线的考生超过8000人。与报考深大成教学院的火爆局面形成鲜明对比的是，全市其它40多家成人教育机构却连年招生不满，陷入生源不足的困境。有很大一批考生怀着非深大成教学院不考不读的想法，不愿意选择其它成教机构去学习。而我们限于硬件不足，只能招收6000多人。事实上，学院现在的教室只可以同时容纳4800人，目前的硬件设施处于超负荷运转状态。深大成教学院现有的基本硬件设施条件是：1998年兴建了成人教育学院大楼，学院内现有教室75间，全部为多媒体教室，语音室3间，电脑室5间，宽带远程教室1间，可容纳200人的大阶梯教室1间，以及有400个座位的学术报告厅（兼会议、表演、放映功能等），学院可提供70个停车位。从这些基本条件可以看到，深圳要达到成人教育每年招生80000人的目标，就必须加大投入扩大成教机构的规模，尤其重视加大对主力军深大成教学院的投入。
　　四、深圳大学的快速发展为成人教育学院的发展提供了雄厚的师资和学科力量
　　深圳大学经过22年的发展，尤其是这几年的跨越性发展，已经成为学科齐全、师资队伍力量雄厚的综合性大学，这为成人教育学院的进一步发展提供了强大的师资和学科的依靠力量。深圳大学创办于1983年，1995年在全国首批通过本科教学评价，1996年经国务院学位委员会批准获得硕士学位授予权。学校现设有12个本科教学学院和1个成人教育学院，人文理工学科发展均衡，有涵盖经济学、法学、文学、理学、工学、管理学、教育学、艺术学等学科门类的48个本科专业、38个硕士学科点。今年学校有望获得博士授予权和新增硕士点12个以上，这样学校将有50个以上的硕士学科点。深圳大学拥有了一支高素质的教学科研队伍：深大现有事业在编人员1616名，其中专任教学科研人员1026人，占学校在编人员的64%。在教学科研人员中，有正高职称教师215名，占教学科研人员总数的21%；副高职称教师393名，具有副高职称以上教师占教学科研人员总数的59%；具有博士学位的教师334名，占教学科研人员总数的32%具有硕士学位的教师453名，具有硕士以上的教师占教学科研人员总数的77%；有中国工程院士1名和双聘院士6名；有硕士研究生导师237名，博士研究生导师32名。
　　深圳大学这些年在师资队伍和学科建设方面有了雄厚的积累，为成教学院的进一步发展提供了根本保证。但是，由于教室资源的局限，作为深圳成人教育主要力量的深大成教学院，却远不能充分利用深大优质教师资源来满足广大市民持续高涨的学习需求。

办法：

　　因此，我们呼吁市政府及有关部门从建构和谐社会的战略高度出发，大力发展深圳成人教育，在用地、政策和资金方面给优质办学机构大力支持，为把深圳建设成为了现代化、国际性的学习型城市而共同努力。