案类案号：提案第20030120号
案由：关于大鹏所城收归市管的建议
提出人：杨宏海,王玉洁(共2名)
办理类型：分办
承办单位：发展计划局,文化局,旅游局
内容：
大鹏所城是我市唯一的一处全国重点文物保护单位，亦是我市实施“文化立市”的一个亮点。目前大鹏所城博物馆归大鹏镇政府管理。由于管理体制和经费上的原因，大鹏所城在保护和利用方面存在严重问题，如文化建筑产权以及消防安全问题、外来人口管理问题，以及违章建筑屡禁不止，城内传统民居建筑乱拆乱改、古城风貌不断受损等等。这些问题严重影响了国家级重点文物保护单位的形象，制约了文物资源的可持续利用，如不及时采取有效措施保护，大鹏所城的历史风貌不无毁弃之虞。为此，我们建议将大鹏所城收归市管。
办法：
一、加强管理。
目前大鹏所城由大鹏古城博物馆管理，由于该馆只是一个镇管单位，仅有3名编制。收归市管后，可以增加编制，引进高级专业人才和管理人员，一方面能加深对大鹏古城历史的深层次研究，更重要的是可以加强管理力度，利用深圳市有立法权这一有利条件，制定专门的地方性管理法规，依法对古城的文物和环境风貌进行全面保护和有效管理。返样，有利于提升大鹏所城乃至深圳的历史文化品位和档次。
二、解决保护经费和产权问题。
由于是镇管单位，不可能有较大的投入，更不可能解决古城内现有传统建筑的产权问题，而产权问题恰恰是制约古城历史风貌保护最重要的因素之一。产权问题解决了，其他诸如外来人口问题、违章建筑等问题，都将迎刃而解。收归市管后，适当加大财政投入，统一由市文物部门予以保护和管理，使之走上科学化、规范化的路子，逐渐形成“保护、管理、利用”的良性循环。
三、纳入城市建设的总体规划。
由于是镇级管理，其建设和规划受到一定的局限，而有些问题市里也是鞭长莫及，收归市管后可以将大鹏所城保护纳入全市建设规划之中，视政府财力逐年分期实施，有利于文物资源的有效保护和可持续利用。
四、发挥“品牌效应”，推动全市文物保护工作的开展。
作为我市目前仅有的一处“国保”单位，大鹏所城是我市“文化立市”的窗口之一，理应受到特殊的对待与扶持。我市现已有124处文物保护单位，大鹏所城收归市管后，通过加大资金投入和改善管理，进一步恢复古城的历史原貌，不仅可以大大增强其“品牌效应”，为我市旅游景点增添亮色，同时也为其他文保单位树立起一个样板，从而更有力地推动全市文物保护工作的开展。
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