在经济全球化和区域经济一体化趋势下，世界上一些重要区域的空间经济一体化进程，已经由原来的“单核心区”向边缘区扩散推移发展，转变为“多圈”“多核”“重叠”“共生”，最终才能达到“多核心区”的有机融合。

　　陈鸿宇表示，目前，我省工业化进程已开始进入中期阶段，珠三角地区已进入工业化成熟期，仅靠珠三角一个“核心区”来带动全省各地域发展是远远不够的，需要综合考虑各地的资源禀赋和区位条件，选择东西两翼沿海地带和粤北山区部分具有增长后劲和发展潜力的地区，培植为带动广东区域协调发展的新“核心区”，通过多圈推移、梯度推进，带动经济腹地发展。

　　“三级”区域应各有各的发展招数

　　记者：现在，我们一般把珠三角全部视为“发达地区”，把非珠三角地带一概视为“欠发达地区”。谋划区域经济新格局，具体该如何调整布局？

　　陈鸿宇：目前这种区域格局的划分仍偏于粗放，容易忽视各地带内部的资源禀赋程度、区位条件和发展水平的差异。就发展潜力和发展前景而言，目前珠三角地区应分为三个层级：

　　珠江口“内缘”地带(深圳、东莞、广州中心城区、佛山中心城区、南海、顺德、中山、香洲)为第一层级。这一层级已进入工业化成熟期，土地、水、交通等资源已趋极限，成本普遍上升，传统加工制造业的边际收益明显递减。因此，在这一地带，要着力发展先进制造业和现代服务业，以继续发挥辐射和带动作用。

　　惠阳、惠城、博罗、增城、花都、从化南部、三水、高明、江门东部、金湾、斗门属于珠三角的第二层级。这一层级由于各方面条件比较齐备，目前的工业化正处于高速发展期，是珠三角最具发展潜力的地带，承载着优化珠三角产业结构重任，应予加强规划和重点支持。

　　第三层级是珠三角的“外缘”地带，主要是惠州市的324国道以北地带、从化北部、江门西部等市县，这一地带原来的产业基础较弱，距离珠三角核心地带也较远，目前工业化还处于起步阶段，其工业化模式和实现路径应有别于前两个层级。
　　东西两翼要选准突破口，带动广东腾飞

　　记者：粤东粤西呢？有人形象地说，这是广东腾飞的两个翅膀，如果这两个翅膀没力气，只靠珠三角这个躯干，广东的发展腾飞肯定难以实现。您老家在粤东，最近也参与了有关粤东、粤西发展的高峰论坛，有何良策？

　　陈鸿宇：东西两翼发展，要选准突破口，着力改善投资环境，大力培育支柱产业。

　　就汕头和湛江这两个粤东、粤西的中心城市而言，其发展前景和发展潜力也有很大不同。就目前的经济发展水平、工业化水平和城镇化水平而言，汕头的发展水平略高于湛江。但就土地资源、港口资源和经济腹地看，湛江的发展潜力要高于汕头。

　　粤西可依托具有良好发展前景的湛江港和湛江中心城区，利用较为充足的土地资源，抓住工业化刚起步、上马大型工业项目的成本较低的机遇，集中力量发展港口交通、现代物流、石化、钢铁、造船为支柱产业的重化产业带。

　　粤东则可立足临海、工业化已经起步、市场化城镇化程度较高、产业集群初具规模的特点，扬长避短，在发展部分重化项目的同时，集中力量改善全民创业的软硬环境，壮大业已形成的连接汕头—潮州—揭阳三个中心城区的轻纺制造业走廊，带动和培育更多的专业镇。

　　总体上看，东西两翼的临海工业，都要形成“大小并举、外牵内推”的格局，不过粤西的重心以“大型、重化、外牵”为主，粤东的重心以“中小型、轻纺、内推”为主。
　　产业转移，会不会也是污染转移？

　　记者：那么山区呢？一说到产业转移，不少人担心这也是污染转移，珠三角的水泥陶瓷一转移，就把山区的青山绿水都破坏了。

　　陈鸿宇：搞工业肯定要付出代价，问题是代价和收益怎样比较。山区承接珠三角产业转移时，一定要把好“环保”审批关，不能再走珠三角走过的弯路，不能以破坏子孙后代发展为代价，要把代价减少到最低。

　　我建议，要加强山区地带的规划，要以镇(乡)为单位，确定优化开发、集中开发、限制开发、禁止开发四类“主体功能区”。

这样分类规划后，在紧邻珠三角的山区增长带，可以集中建设工业园区，接受珠三角的产业转移，形成新兴制造业基地；在北部山区不适宜设立工业企业的地域，则发展现代农业和服务业，形成农产品生产加工基地；在限制开发、禁止开发的地域，应通过政府的跨区域生态补偿机制，严格控制可能影响生态环境的经济活动，在担当起生态屏障功能的前提下，适量建立一些旅游休闲基地。总之，在“主体功能区”的大框架下，宜工则工，宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，使山区各地域的发展潜力都能够正常发挥。