各位副主席、各位常委，同志们：

今天的会议，是五届市政协常委会召开的第一次会议，非常重要。我们传达学习了全国政协、省政协和市委有关会议精神，协商通过了有关人事事项。现在，五届市政协的组织架构基本完整地建立起来了。新一届市政协如何承担新的使命、迎接新的挑战，以饱满的精神状态做好新形势下的政协工作，是我们每一位常委和同志们都必须认真思考的问题。这是一个大问题，涉及很多个方面。下面，我结合当前的形势和市政协工作，谈三点意见。

一、认清和把握当前形势与任务，切实增强履行职能的使命感和责任感

能否看清形势、明确任务、找准定位，是我们的工作能否赢得主动、赢得优势的前提，也是我们能否履行好职能、完成好使命的关键所在。正确看待政协工作面临的形势和任务，我认为主要应把握好三个方面：

第一，党中央对人民政协工作作出系列重要战略部署，为发展人民政协事业创造了广阔的舞台。近年来，特别是中共十七大以来，人民政协的地位和作用越来越得到重视、也越来越得到充分发挥。中共十七大从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的战略高度，对加强和改进人民政协工作作出全面部署。中共十七届四中全会，进一步强调了多党合作和人民政协事业在党的全局工作中的重要地位和作用。在庆祝人民政协成立60周年大会上，胡锦涛总书记强调，“必须坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在党和国家事业发展全局中部署和推进。”这充分表明，随着中国特色社会主义事业的稳步推进，以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩，殷切希望人民政协在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中发挥更大的作用。在这个广阔舞台上，如何落实中央和省、市委的部署与要求，充分发挥人民政协的优势和作用，大力推进我市社会主义民主政治建设，是摆在我们面前的一项重要任务。

第二，深圳经济特区30年发展的重要历史节点，为市政协履行职能提出了新的任务。今年是深圳经济特区建立30周年，市委、市政府正在紧锣密鼓地部署庆祝活动。在深圳迎来而立之年的重要时刻，省委书记汪洋同志给深圳出了“三道题”——过去深圳靠什么而立？今年深圳能做什么？未来30年再干些什么？这些问题，需要每一个深圳人深入思考，更需要每一个深圳人结合自身工作交出满意答卷。可以说，未来30年的深圳，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。刚刚闭幕的市委五届二次全会，对今年上半年工作进行了认真总结，对下半年工作进行了具体部署。同时也指出，我市经济社会发展面临的形势非常严峻，一些重要经济指标低于全国全省平均水平和部分城市。同时，制约我市长期发展的问题和矛盾仍然存在，如土地、资源和环境约束进一步显现，城市二元结构明显，特区一体化任务相当艰巨，社会治安形势严峻，等等。总的一句话，国际国内因素叠加作用，深圳要继续保持领先优势、当好科学发展排头兵，承受的压力非常大，面临的困难非常多。许勤市长在市委全会上指出：“要完成全年经济增长目标，面临诸多挑战和困难，必须引起高度关注，采取有效举措积极应对。”如何为市委、市政府分忧，为人民群众解难，为妥善解决好面临的困难和问题贡献智慧与力量，是摆在市政协及全体常委、委员面前一项重要而紧迫的任务。

第三，市政协成立20周年的重要历史时刻，为我们推进政协各项工作提出了新的要求。市政协成立于1990年，已经走过了20个春秋。20年来，市政协认真开展政治协商，积极推进民主监督，精心组织参议议政，勇于实践、大胆创新，竭诚尽智、科学建言，为推进深圳经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出了积极贡献。古人称20岁为“弱冠之龄”，是成年的标志。对于市政协来说，如今正昂首步入生机勃发、大有作为的新时期。我们在这个时候接过人民政协工作这一历史重任，如何在已经取得非凡工作业绩的基础上再创辉煌，不断开创政协工作的新局面，奋力推进我市人民政协事业发展，提出了新的课题，承担着不小的压力。

新的形势和任务，既是压力和挑战，也是动力和机遇。我们要树立奋发有为的理念，切实增强责任感和使命感，按照党中央的新部署新要求，积极履行职能，推进社会主义政治文明不断完善和发展，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出应有的贡献。要按照市第五次党代会的总体部署，围绕党委政府中心工作，凝聚社会各界智慧，积极做好建言献策的工作，争取以有所为立政协之位。要在市政协20年发展的良好基础上，不为成绩所累，不懈探索创新，以改革创新的精神谋求政协工作持续发展，推进人民政协向激情燃烧、干事创业的新时期进发。

二、以推动科学制定市“十二五”规划为主线，切实提高履行职能的质量和成效

今年是五届市政协的开局之年，也是谋划深圳发展蓝图的关键之年。本届市政协要把握全局、突出重点，将推动科学制定市“十二五”规划作为主线，抓亮点、出精品，为深圳在新的起点上实现新的跨越献计出力。今年只剩下不到6个月的时间，我们要抢抓机遇、抢抓效率、抢抓成效，全力以赴完成今年各项工作任务。

（一）围绕制定市“十二五”规划建言献策

制定和实施市“十二五”规划是一项复杂而艰巨的系统工程，影响深远、意义重大。规划不清、不实、不准，一定会出问题。从大的方面讲，关系到国家发展大局；从小的方面讲，关系到深圳的未来。目前，编制工作已经启动。政协作为智力库，要把工作的重心放到这里，把委员的兴奋点集中到这里，把大家的智慧和力量凝聚到这里，争取在制定市“十二五”规划过程中政协有声音、有动作、有实效。要突出建言献策的针对性。积极加强与市“十二五”规划编制部门的联系和沟通，并根据专委会的侧重点形成调研组，选准切入口、找到关键点，对一些重大问题进行深入调研、分析论证，为促进经济社会又好又快发展建睿智之言、献务实之策。比如，如何转变经济发展方式，如何推动特区一体化发展，如何推进自主创新，如何加强社会综合管理，如何提高文化软实力，如何加大招商和引进大项目的力度，等等，这些市委、市政府工作的重点，就是我们工作的着力点。要突出建言献策的专业性。政协常委和委员，有的是有造诣的专家学者，有的是有影响的行业领头人，有的担任过市直单位的主要领导，还有不少港澳地区的精英代表，这是我们突出工作专业性的优势所在、基础所在。要通过举办论坛、讲座等方式加强专业辅导，通过开展深层次、系统性调研论证，集思广益，确保意见建议的深度和价值。要突出建言献策的实效性。通过开展一系列活动，充分调动委员参与的积极性。在充分调研论证的基础上，召开专题协商会，展示调研成果，推进成果转化，为市委、市政府科学决策提供强大的智力支持。

（二）围绕市委市政府下半年重点工作献计出力

在市委五届二次全会上，王荣书记和许勤市长结合市第五次党代会的部署和要求，提出了下半年亟需加强的重点工作。王荣书记强调：“全市各级各部门和广大干部群众要在上半年良好开局的基础上，坚定信心、正视问题、脚踏实地、真抓实干，全面贯彻市第五次党代会的部署和要求，按照‘追求好、力争快、坚持特、突出新、立足干’的总体原则，围绕加快转变经济发展方式这条主线，推动下半年工作加快步伐、取得突破。”围绕中心、服务大局，是人民政协开展工作的重要原则。市政协下半年的工作要与市委、市政府的重点工作紧密结合起来。一要做好凝心聚力的工作，在研究把握当前经济运行趋势的基础上，以更高的战略视角为深圳的转型发展深谋远虑，坚定信心、凝聚人心，展现激情、汇聚力量，积极协助推进各项重大工作的落实。二要完成好市委、市政府交办的关于推进生态文明建设、率先建设低碳生态城市等重大课题的调研任务。还要就人民群众关注的热点难点问题，比如保障性住房建设、筹备“大运会”等问题组织视察调研和民主监督。三要积极做好团结联谊工作，努力增进市各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士的团结，进一步加强港澳台侨工作，充分发挥港澳委员作用。尤其常委要带好头，大家齐心协力，努力形成推进全市重大工作落实的强大合力。

（三）抓好建议案、提案的督办落实

建议案、提案是政协履行职能的全局性工作、经常性手段，也是政协委员行使民主权利的重要载体。今年的建议案有3件，立案提案有696件，其中重点督办提案8件。今年要在提高建议案、提案办理质量上下些功夫、动点真格、出些成效。我们将试行市委领导领衔办理、市政协领导领衔督办的做法。王荣书记、许勤市长将分别牵头办理一件重点提案，还要积极推动市委、市政府修订完善提案办理工作规程，为提高提案办理工作成效提供制度保障。市委、市政府动起来，政协自身更要动起来。今年每位市政协领导都要牵头督办一件重点提案，每位常委至少要参与一次督办活动。办公厅和专委会要加强沟通和服务，认真部署和推进督办工作。

（四）抓好履行职能的制度化、规范化和程序化建设

推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，是提高政协工作科学化水平的重要保证。今年，我们在“三化”建设方面有两个突破口。一是以迎接全国政协对我市贯彻落实中央5号文件情况进行总结检查为契机，在市委领导下，在全市范围内开展大检查，总结梳理我市履行政协职能的好做法、好经验。这是今年全国政协系统的一件大事，也是市委、市政协的一件大事。我们要按照要求，周密部署、认真组织，通过检查总结经验、查找问题、推进工作。二是协助市委制定政治协商规程。省委前不久颁布了政治协商规程，这是我省人民政协事业发展史上具有里程碑意义的大事。我们要按照省委部署，配合市委做好我市政治协商规程的制定及其贯彻落实工作，在充分认识省政治协商规程颁发的重大意义、学习借鉴广州市试行规程经验的基础上，对我市政治协商的内容、形式和主要程序等进行规范，提升政治协商的刚性，实现政治协商从“关心协商”到“必须协商”、从“可以协商”到“程序协商”、从“软管理”到“硬约束”的跨越。此外，我们还要在开拓工作思路、丰富工作内容、创新工作方法上下功夫，切实提高政协履行职能基础性、经常性工作的实效。

三、加强常委会自身建设，为提高履行职能的科学化水平提供有力保障

形势已经明朗、任务已经明确，接下来就是谁来干、怎么干的问题。政协常委会是政协的常设机构，是政协组织中的一个重要层面，在政协工作中起着承上启下的重要作用，行使着召集并主持政协全会、组织实现政协章程规定的任务、执行全体会议决议等6项重要职权。如果把政协比喻成一艘船，常委会就是政协的“舵手”。俗话说，“把舵的不慌，乘船的稳当”。我们一定要充分认识常委会在政协工作中的重要地位和作用，大力加强常委会自身建设，积极履行职责，扎实开展工作，当好“舵手”、稳住方向，让市政协这艘大船顺应形势发展的大潮乘风破浪、奋力前行。

第一，要加强思想建设。作为“人”来讲，思想是决定性的因素。没有正确思想的指引，人就会迷失方向、走弯路；没有正确思想的统一，就是一盘散沙，难以形成合力。中国有句老话，叫“事在人为”。不同的人，有不同的作为、不同的能力，干同样的事情有不同的结果；同样的人，状态不一样、认识不一样，干的结果也大不一样。这既是思想认识问题，也是能力水平问题。解决问题的办法，关键是要加强思想建设，用正确的思想武装头脑。从政协常委、委员和机关干部来讲，首先要解决好对政协工作的认识问题，就是要搞清楚怎么定位政协，怎么定位我们所从事的事业。从大的方面说，政协是国家政治体制的重要组成部分，与党委、人大、政府各司其职、互为补充。这一套体制机制的巨大优越性和强大生命力，已经被60年的实践反复证明。我们从事这样的事业，要有荣誉感、优越感，更要有紧迫感、压力感。从小的方面说，政协常委都是社会精英、社会名流，我们的人生价值既要体现在经济能力、企业地位、行业前景、个人魅力，还要体现在政治号召力、社会凝聚力。政协就是施展政治能力、体现个人魅力的大舞台。所以，我们要从思想上看重这份事业、经营好这份事业。要始终保持高度的事业心，始终保持对人民政协事业负责、对深圳负责、对自己负责的精神，认真参与每一次会议，认真参加每一项活动，认真做好每一份提案，认真准备每一次发言。加强学习是用正确思想武装头脑的重要手段。这虽是老生常谈，但却是我们的事业取胜的法宝。这次换届，人事调整比较大，主席班子、常委会、秘书长班子、专委会班子都有很大变化，很多同志都是政协工作的新兵，加强学习就显得更加重要。要向专家学、向书本学、向有经验的同志学，还要经常深入基层、接触社会、联系群众，把书本知识与社会实践有机结合起来。每位常委、委员每年至少要参加一次集中学习培训活动。要通过学习提高素养、增加学识、拓宽眼界，通过学习提高履行委员职责的业务能力和解决问题的综合能力，努力做到学以立德、学以求道、学以增智、学以致用。

第二，要加强作风建设。一个领导团队的作风是这个领导团队能否凝聚人心人力的重要力量，更是所领导的团队能否干出成效的核心因素。打铁还须本身硬。只有一个作风过硬的领导班子，才能带出一个作风扎实的团队；只有作风扎实的团队，才能作出扎实的业绩。因此，加强常委会作风建设，对于五届市政协在今后5年中有所作为、赢得地位与尊重十分重要。加强作风建设，要体现“三注重”。一是注重解决突出问题。当前特别要解决政协系统普遍存在的运作不够规范、作风偏软偏松等问题，克服工作中的表面主义、形式主义，使思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风符合特区人“想干、敢干、快干”的精神，适应发展特区人民政协事业的需要。二是注重方式方法。要坚持民主协商、平等议事。凡是涉及政协全局性工作的重要事项，比如重要人事任免、重要工作规章、重要工作部署等，都要经过常委会集体协商，使重大决策建立在科学和民主基础之上。常委会组成人员要坚持平等协商、求同存异、合作共事、体谅包容的优良传统，尽可能扩大共同思想政治基础，切实搞好常委会内部的协调配合，努力把常委会建设成为团结合作、民主和谐的集体。三是注重领导带头。在政协层面，主席班子和常委要发挥表率作用；在主席层面，我要发挥表率作用；在专委会层面，主任、副主任要发挥表率作用；在办公厅层面，办公厅领导和处长要发挥表率作用。各级领导要带头把自己摆进去，一级做给一级看，真正做到以身作则、率先垂范。作为政协常委，要关心思考政协工作，经常参加政协的会议和活动，并带头撰写调研、视察报告，带头建言献策；每年至少反映一件社情民意信息，至少提出或参与提出一件提案。千万不要做挂名常委、听会常委、举手常委。

第三，要加强组织建设。团队的力量在于团结，在于有严密的组织和严格的纪律。作为市政协常设领导机构的组成人员，各位常委都要以自己的实际行动，切实担当起组织和委员赋予的重任。专门委员会是常委会领导下的经常性工作机构，要发挥好政协履行职能的基础作用。今天的会议协商通过了各专门委员会主任人选，各位主任要切实负起责任来，发挥好专委会主任会议的集体领导作用、委员的主体作用、工作处的参谋助手作用，推动专委会工作更加富有成效。政协常委和委员要正确处理好本职工作与政协工作、荣誉与责任、权利与义务的关系，发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。办公厅是为市政协和常委会履行职能提供服务和保障的工作机构，要加强管理、提升服务，培养一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高质量干部队伍，努力提高服务水平和工作成效。我很希望在今后5年里，同大家和睦相处，把工作做好，把队伍带好，把氛围搞好。希望大家自重、自尊、自省、自律，认真司其职、尽其责，共同营造想干事、能干事、干成事的良好环境。

第四，要加强制度建设。凡事都要有规矩。没有规矩，无以成方圆。小平同志讲：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度建设的第一步是要建章立制。政协履行职能有政协章程、有中央文件，办理建议案、提案有工作规程。同样，常委会有工作规则，机关有规章制度。各位常委都要遵守政协的规矩，遵守政协章程和常委会工作规则。其次也是更重要的，是要把制度落到实处，这是制度建设的根本所在。规章制度为什么执行不了？怎么落到实处？要分析思考、要研究对策。在市委五届二次全会上，王荣书记提出要建立市委委员询问和质询制度，委员联系党代表、联系党员、联系群众制度，党代表评议和罢名委员制度，等等。这些都是强化约束、强化督察的重大创新举措。政协哪些可以效仿、还可以在哪些方面创新，我们都要认真研究。比如，要探索实行述职报告制度、检查约束机制，或者督查考评机制、责任追究机制，以强化常委、委员和机关干部的责任、义务。要健全提案、视察、调研、专题议政、反映社情民意等经常性工作的制度，建立综合协调、信息沟通、督查落实等机制，以提高工作实效。总之，通过制度建设，使我们的工作规范化、制度化、常态化、长效化。

各位常委、同志们，人生几十年，说长也长，说短也短。我们过去在不同的岗位工作，今天为了统一战线和人民政协事业的发展走到了一起。今后5年，我们将在一起合作共事，这是一种难得的缘份，也是一项新的挑战。让我们同心同德、齐心协力，真抓实干、锐意进取，在新征程的起点上共同把我市人民政协事业不断推向前进！