（2011年9月20日）

尊敬的王荣书记、穗明副书记，王毅秘书长、改户副市长，各位副主席，各位常委，同志们：

本次常委会议圆满完成了各项议程，现在就要闭幕了。我们这次会议开得隆重热烈、富有成效，也具有重要意义。

首先，会议得到市委、市政府的高度重视。王荣书记亲自到会听取大家的发言，并发表了重要讲话。穗明副书记亲自到会，全面通报了我市社会建设工作情况。王毅秘书长、改户副市长以及24个市直部门负责同志到会听取意见建议。

其次，这次会议是我市认真贯彻中央和省委关于加强人民政协工作的决策部署，深入落实市委今年3月颁发的《政治协商规程（试行）》的有关规定，学习借鉴全国政协和省政协经验召开的第一个专题协商会，是我市政协工作的一次探索与尝试。过去叫专题议政会，这次叫专题协商会，“议政”与“协商”，虽然只是两字改动，但却有着深刻的背景、丰富的内涵和重要的意义。专题协商会是十届全国政协为贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，完善和创新协商方式进行的积极探索，是人民政协开展政治协商活动的一种新形式。十届全国政协5年间共举办了5次专题协商会，中央领导同志和有关部委的负责同志应邀参加了每次会议。8月25日，省政协举办“加快产业转移园建设，推进‘双转移’实现重大突破”专题协商会，汪洋书记亲自出席并发表重要讲话。这是广东省委书记首次到政协参加专题协商会。我们今天召开首次专题协商会，王荣书记和穗明副书记、王毅秘书长、改户副市长一起亲自出席，这既是市委、市政府贯彻落实《政治协商规程（试行）》的具体行动，也是市委、市政府高度重视人民政协工作、高度重视政协常委和委员意见建议的生动体现。这对于进一步丰富和发展我市协商民主实践，推进我市社会主义民主政治建设，具有重要而深远的意义。

第三，围绕社会建设和管理创新这个重大课题，大家提出了许多好的意见和建议。为开好这次会议，在党组和主席会议直接领导下，在办公厅的科学统筹和各专委会的具体组织下，各位常委和委员进行了深入调研，取得了一批有价值有分量的调研成果，共印发发言材料67篇，有20名委员作了大会发言。这些意见建议有情况、有分析、有对策，富有真知灼见，对于市委、市政府进一步抓好社会建设与管理工作，将发挥应有的作用。

下面，我再讲三点意见：

一、深入贯彻落实全省政协工作会议精神，切实推进深圳政协事业不断创新发展

在我省经济社会改革发展的关键阶段，省委召开全省政协工作会议，深入总结我省人民政协履行职能的实践和经验，全面分析面临的新形势新任务新特点，研究制定《中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定》，这对于进一步明确我省政协工作的目标任务，在中国特色社会主义政治发展道路上不断推进人民政协事业科学发展，必将产生重要的影响，具有里程碑式的意义。

学习贯彻全省政协工作会议精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。我市政协各级组织、各参加单位和广大委员、机关全体同志，要认真学习会议文件，准确把握精神实质，并贯彻落实到实际工作当中去。

——要把学习贯彻会议精神与贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和最近视察广东、深圳重要讲话精神结合起来，深刻领会中央对广东和深圳的新部署新要求，深入分析深圳改革发展新阶段面临的新形势新任务，努力提高服务深圳科学发展的能力和水平。

——要把学习贯彻会议精神与探索政协自身发展规律和特点结合起来，进一步深化对人民政协性质、任务和特征的认识，切实增强履行职能的使命感和责任感，推动政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

——要把学习贯彻会议精神与回顾梳理五届市政协成立以来的工作结合起来，对照上级新精神新要求，对照形势发展新需要，对照社会公众新期待，总结提炼履行职能和自身建设中的经验和成绩，查找工作中的差距和不足，不负重托，不辱使命，努力推动我市政协工作再上新台阶。

二、发挥人民政协的特点和优势，继续为推进深圳社会建设与管理创新贡献智慧和力量

加强社会建设与管理创新，是一项事关新时期改革发展全局的战略任务，对于深圳更好地贯彻中央和省委指示精神，立足新起点，把握新趋势，建立新机制，增创新优势，完成深圳特区新的历史使命，具有重大的现实意义。

深圳经济特区建立30多年来，历届市委市政府高度重视社会建设与管理工作，人民生活水平和质量极大改善，社会各项事业发展取得长足进步。特别是2010年以来，市委市政府在总结特区社会建设经验的基础上，注重顶层设计，强调统筹兼顾，有战略、有步骤、有重点地深化社会建设工作，初步探索出了一条具有中国特色和深圳特点的社会建设新路。譬如，下发《关于加强社会建设的决定》，全面部署社会建设工作；大力推进织网工程试点工作，织造“服务网”、“工作网”、“防控网”，筑牢了社会建设的微观载体；在全国率先实施社会组织登记制度改革，推进社会组织承接政府职能和工作事项，促进了社会建设主体的多元化；以举办大运会为契机，进一步改善民生，完善社会公共环境，等等，从而使我市社会建设、社会发展实现历史性进步。

与此同时，我们也必须认识到，社会建设是一项复杂的系统工程，是一项长期艰巨的任务，不但不可能一蹴而就，而且到了一定阶段，当触及问题的实质、暴露深层次矛盾、牵涉到多数人利益时，挑战就会更加严峻，难度也就更大。委员们今天的发言，从多个角度、多个领域对我市社会建设和管理创新提出了很多有针对性的意见和建议。归纳一下，我感到有几个方面的问题需要引起重视、加大工作力度：一是社区建设与管理问题。社区是城市社会的基本单元，是社会和谐的基层基础。如何提升社区服务能力，进一步提升社区服务机构的专业化水平？如何进一步丰富社区服务内容和服务产品，满足社区居民个性化、多样化的需求？如何缩小原特区内外、城乡（城中村社区）、户籍与非户籍居民之间服务供给差异，提高基本公共服务均等化水平？这些都是社会建设工作中的重点。二是社会组织培育问题。要形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，必须建立发达的社会组织。新形势下，如何继续保证社会组织健康发展，鼓励它们有效参与社会管理与公共服务，促进社会组织优化结构、提升质量、规范发展？这是关系到我市社会建设水平的关键。三是虚拟社会管理问题。现在，网络已经影响到人们生活的各个方面。在网络社会和虚拟社会中，人与人之间关系发生改变，也极大地改变了传统社会建设工作的理念。如何更新社会管理手段，应对虚拟空间、网络社会等新形势带来的新挑战？这是新时期加强社会建设需要思考的重大问题。四是外来人口服务管理问题。深圳外来人口与户籍人口严重倒挂，外来人口与流动人口占总人口比例超过八成。如何处理好外来人口集中的企业的劳资关系，解决好外来人口的衣、食、住、行、子女入学、社会保障等问题？如何引导外来人口参与社会建设与管理，让外来人口与本地人口和谐相处，共建共享和谐深圳？这是深圳社会建设中面临的特殊情况、特殊问题。此外，教育、医疗卫生、社会治安、食品安全、环境保护等与老百姓关系密切的民生问题，也都是社会建设工作中需要解决好的重大问题。

上述问题都是社会建设工作的重点、难点，理所当然也是政协建言谋策的着力点。我们要按照王荣书记刚才的讲话要求，继续围绕全市社会建设工作，多做调查研究，积极建言谋策。在这个基础上，要进一步发挥作为界别群众代表的角色优势，经常深入到基层、深入到社会建设工作的第一线，了解和反映社情民意，协助党委政府做好沟通解释工作，缓和社会矛盾的冲击力；要进一步发挥作为本职工作“带头人”的资源优势，利用自身的专业资源、组织资源、知识资源、经济资源，积极推动本行业社会组织发展，做好带动帮扶工作，提升社会发展的内动力；要进一步发挥作为政协工作主体的地位优势，利用自己的社会影响力和号召力，做好宣传引导工作，调动一切积极因素参与和服务社会建设，凝聚社会建设的向心力。

三、扎实有效地做好五届三次会议前的主要工作

今年1月份召开的市政协五届二次会议确定了今年的工作目标和主要任务。从1月份以来的半年多时间里，我们紧紧围绕全市中心工作，认真履行职能，为推动我市科学发展、促进社会和谐作出了积极贡献。我们按照市委统一部署，积极参与城市经营提升、文明提升与迎检、大运会赛事筹备提升等行动，为大运会成功举办尽政协的一份力；我们围绕加快经济发展方式转变、社会建设与管理创新等全市中心工作，组织委员开展了20余次视察调研，并召开了2次协商议政会议，推动了市委、市政府决策的科学化和民主化；我们加大提案办理工作力度，创新开展市委领导领办重点提案的做法，提高了提案工作的成效；我们深入推进省委和市委《政治协商规程》的贯彻落实工作，不断提高政协履行职能的科学化水平。这些成绩的取得，离不开广大政协常委和委员的辛苦劳动和积极参与。在这里，我向大家表示衷心的感谢！

同志们，我们很快将要迎来五届三次会议的召开。从现在起到年底前的这段时间，是我们进一步落实好中央和省委、市委有关指示精神，全力完成五届二次会议确定的各项目标任务，为五届三次会议胜利召开作好准备的关键时期。希望同志们继续发扬大运精神，集中精力，再接再厉，想干、敢干、快干、会干，高质量地完成好规定动作，创造性地做好自选动作。我们大家共同努力，认真谱写我市人民政协事业发展的新篇章，以优异的成绩向党和人民交一分满意的答卷。具体来讲，要着重抓好三个方面的工作：

一是进一步推进全省政协工作会议精神的贯彻落实。按照汪洋书记、华华省长、龙云主席和明国副书记的要求，市委对于继续抓好会议精神的贯彻落实工作将有一系列具体部署。我们要在市委统一领导下，认真协助做好相关工作。在政协内部，要在已经传达学习的基础上，通过召开专委会会议、组织深入学习讨论、对照会议精神查找差距和不足等多种形式，继续抓好贯彻落实工作，进一步明确工作思路和工作重点。特别要按照龙云主席要求，在推动政治协商工作更加规范和更有成效、探索做好群众工作的方法和途径等方面下功夫，努力为人民政协事业实现新发展积累经验。

二是切实抓好履行职能的各项工作。要坚持围绕中心、服务大局，自觉主动地选取市委市政府重视、人民群众关注的热点难点问题，认真开展调研视察、建言谋策，切实当好市委市政府的参谋助手。要全力以赴支持市委市政府做好经济工作，组织委员围绕加强自主创新、加快发展战略性新兴产业和现代服务业、加快前海开发等重点问题开展调研论证，提出有价值的意见建议；要齐心协力推进社会建设，进一步发挥政协优势，调动政协委员积极性，形成我市社会建设工作的重要力量；要积极助推文化强市建设，为大力推动文化事业和文化产业发展、为深圳当好全国文化产业发展的“领头羊”发挥应有作用；要大力助推改革创新，围绕土地规划和管理、金融体制、住房保障制度、医疗卫生、教育体制等重大改革提出建议，着力提升经济社会发展质量。总之，办公厅和各专委会都要对全年工作进行认真梳理，凡是年初计划已经明确的任务，必须不折不扣地完成好。

三是精心做好市政协五届三次会议的筹备工作。对于五届三次会议，要提前策划，精心部署，争取主动。要认真制定筹备工作方案，细化工作流程，明确工作职责，落实工作任务。重点抓好大会发言、界别委员代表座谈会、专题协商和专题议政等重要会议和活动的准备工作，组织委员搞好调研论证，力争提出有参考价值的意见建议。

此外，还要按照全国政协的要求，办好省级人民政协理论研究会会长培训班，切实推进理论研究资料库建设；认真完成市委市政府交办的其他任务。

同志们，全省政协工作会议对人民政协工作提出了新的更高要求，同时也为我们承前启后、开拓创新提供了更为广阔的舞台。让我们以这次专题协商会为新的起点，进一步总结经验，不断探索实践，为深圳当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵作出应有的贡献！