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东江水源工程是怎样启动的?

来源:发布时间:2013-04-22

梁  明
 
    个人简介
 
    1949年7月参加中国新民主主义青年团,在电白参加解放粤西支前后勤工作。
 
    1950年到南方大学二期二部学习,1951年到粤北曲江、阳山县土改。1953年2月参加中国共产党。从1954年起历任阳山县区委书记、公社书记,县革委会生产组副组长、农林战线革委会主任,韶关地区水电局副局长、局长。1986年末任东深供水局常委书记,后任深圳水利局、水务局长,深圳市政协常委、社会法制委员会主任。
 
    我市独自兴建的跨流域大型引水工程——东江水源工程,自2001年11月28日全面竣工以来,至2007年底,已向全市提供优质源水20.7亿立方,对我市经济社会持续发展发挥巨大效益,改变了我市供水格局,结束了供水的被动局面。这一水源工程是从惠阳市水口镇廉福地东江河和马安镇东江河支流西枝江老二山两地设置泵站取水,自东北向西南,穿山跨谷,象一条巨大的地下长龙,经惠阳水口、平潭、马安、永湖、秋长,良井六镇,进入我市坑梓镇松子坑水库大坝下,继续往西南方向,跨过深圳水库尾部,从布吉河底穿过广深铁路,向西贯通市中心北部山体到西沥水库,连通铁岗水库,全长106公里,再以泵站提升注入石岩水库。供水范围覆盖我市绝大部份区域。被市民赞誉为“生命线”工程。这项工程的成功建设,是在市委、市政府直接领导下,市各部门大力支持,市水务工作者经过近十年艰苦努力的结果。
 
东莞企石引水方案搁浅
 
    按照1992年省批准的《深圳市供水水源规划》,我市跨流域引水有西、东两条线路:一是在我市西北方向的东莞企石引水。即在东莞市企石镇东江干流设置取水口,经东莞黄江镇进入我市宝安区罗田水库,再引入石岩水库,全长48.5公里,规划2000年引水流量6立方/秒。2010年增至26立方/秒;二是从我市东部惠阳市东江支流——西枝江引水,2000年取水流量4立方/秒。企石引水的优点是从东江干流引水,水源充沛,缺点是工程建设占地较多,达5000多亩,取水口在东江下游,水质不及东部西枝江。
 
    早在1991年我市闹水荒时,就有市领导提出在东江企石引水。省批准《深圳市供水水源规划》后,我就陪同当时的副市长李广镇多次到东莞市与有关领导商谈合作兴建企石引水工程事宜,并委托市水利规划勘测设计院对企石引水工程全线进行勘测工作。从1993年至1995年,深圳市委书记厉有为、市长李子彬曾先后两次率队前往东莞与市领导座谈协商,又邀请东莞市委书记到深圳商谈企石引水事宜。虽然达成原则协议,但最后东莞市建委提出工程每亩征地补偿要16万元(还未包括地面作物赔偿),这样算下来征地费用就要8—10亿元,我
市难以接受。1995年省珠三角规划领导小组在广州召开第五次会议,把企石引水列为重点项目。对于征地补偿,当时的副省长张高丽口头裁决每亩征地费用8万元,并责成省水利厅负责协调落实。省水利厅两次召开协调会议,并由副厅长到东莞与有关部门协商,东莞又提出除征地赔偿外,要搞管、路结合方案,即沿引水管线建设近40公里高等级公路通达深圳。东莞市建委已聘请了北京市政设计院进行道路设计。据我们初步了解,这条道路是按市政道路标准设计,估计造价约14亿元。而我市无法接受如此高昂的费用,协商多年的引水工程项目只好放弃。
 
东部引水的方案比较
 
    由于企石引水方案搁浅,我们把前期工作的重点转移向东部。东部的西枝江引水工程已勘测研究多年,随着工作的深入,原定设置于西枝江下游紫溪村取水口因水质原因移至老二山取水。西枝江属东江支流,它上游虽有8亿立方的白盆珠水库,但水量有限,省只批准我市取水流量4立方/秒。而省已批准我市从企石引水2010年可取水流量26立方/秒的方案已受阻,我们只能从东部引水规划中寻找替代方案。开始,曾考虑在惠州市与东莞市交界处的惠阳市潼湖镇取水,该处在东莞桥头镇上游两公里左右,下游紧靠近省东深工程取水口,引水线路长约40公里,提升90多米注入龙岗区清林径水库。规划2000年取水流量4立方/秒,2010年取水12立米/秒。该项工程已委托市政规划设计院做了较深入的前期工作,形成了设计报告。但随着勘测工作的深入,我们发现在东部设置两条引水线路(西枝江和潼湖),造价高,运行管理成本增加,且一级扬程太高,运行安全稳定性也是个问题。如果在西支江老二山往东北方向延伸16公里至惠阳市水口镇,从东江干流取水,水源丰沛,而且是同一条输水线路,只是增加一个抽水泵站而已。这样,工程造价大大降低,而且取水口处于东江中上游,下游距潼湖58公里,水质更好,是最优的引水方案,但必须取得省水利厅同意。
 
    1996年4月,省在从化召开全省水利科技会议,省水利厅主要领导参加。趁此机会,我请分管副市长带队赴从化向省厅领导谈水口引水方案,省厅领导对深圳副市长到来十分重视,召集省厅总工程师和水资源处、建设处等相关处负责人听取了我们的详细汇报。经反复研究,同意我们的方案——在西枝江取水流量4立方/秒,再往东北伸延至水口镇,从东江取水流量11立方/秒。随后省水利厅正式下文确认了这一大型跨流域引水方案。1996年9月,李子彬市长率领市有关部门领导前往惠阳市水口镇察看了引水口现场,肯定了方案可行,指示抓紧前期工作,迅速报省计委立项,争取早日动工。
 
 输水方式与引水规模的选定
 
    省水利厅正式同意我市东部引水规划方案后,我们随即充实力量,成立东部水源工程指挥部,由市水务局长任指挥长,一名副局长及一名局长助理任副指挥长,并委托省水利规划勘测设计院和市水利规划勘测设计院联合做可行性研究及初步设计,委托省环保局环科所做工程的环境评价,同时向省计委申请工程立项。
 
    经过反复比较和水口模型试验,引水工程的取水口选定在水口镇北部的廉福地,引水线路从东北向西南贯穿惠阳市中部,进入我市坑梓镇松子坑水库11号坝脚,全长56.66公里。由于引水线路大都穿越丘陵、山谷,最终选定输水建筑物以开挖隧洞为主、埋设压力箱涵为辅的输水方式。其中隧道长32.56公时里,跨谷渡槽五座,共长1654米,埋设钢筋混凝土压力箱涵13.85公里,管道7.65公里,倒虹吸管桥一座,951米。在水口镇廉福地设置东江抽水泵站一座,装机四台(采用西门子电机和耐荷水泵,效率高、质量好、噪音低),每台抽水流量3.75立方/秒,扬程21.6米;在西枝江老二山再设置抽水泵站一座,装机两台,每台抽水流量3.7立方/秒,扬程17.6米;永湖设置泵站一座,装机五台,每台抽水流量3.75立方/秒,杨程51米,提升至无压力隧洞自流输往深圳。在坑梓镇松子坑坝下再设置獭湖泵站一座,装机六台,每台抽水流量1.7立方/秒,扬程12.5米,将部份水源注入松子坑水库(供应坑梓镇和东部大工业区自来水厂),大部份水源继续注入市供水网络干线。实践证明,以隧道为主的引水工程,安全、稳定、便于管理,减少了征用土地,造价也比压力箱涵少一半,是管道造价的四分之一。
 
    由于省批准我市东部水源工程2000年引水流量是15立方/秒;年取水总量3.5亿立方。而1991年省批准《深圳供水水源规划》东部西枝江和西部企石两处2010年可从东江取水流量30立方/秒,年取水总量7.25亿立。,我市既然选定了东江取水,就不可能也不必要再兴建第二条跨流域引水线路。因此,我们经反复研究,决定东部水源工程的引水规模选定取水流量按30立方/秒进行设计(东江抽水泵站暂时按省批准的取水流量15立方/秒的规模装机,输水线路中的7.65公里埋设管道部份按15立方/秒输水能力设计),为2010年扩大引水规模预留了空间,到时只要加建抽水泵站、埋设7.65公里的水管,就能使引水流量翻倍。
 
工程立项与设计的审定
 
    东部水源工程是跨流域、跨行政区域引水的大型工程,必须经省计委和国家计委(现发改委)审批立项。我们原来设想争取省计划委员会审批立项就可以开工,这样可以缩短审批时间,省计委原先也同意。但由于东部水源工程造价超过10亿元,必须经国家计委审批立   项。为了争取工程尽早动工,市分管副市长率市计划局、水务局到省计委汇报,争取省计委尽早审批立项。但省计委领导意见还须上报国家计委审批。由于东部水源工程是民生工程,省计委领导也口头同意省对项目审查后,边报国家计委申请立项,边筹备工程开工建设。
 
    1996年9月,省水利厅、省环保局批准了工程的可行性研究报告。市领导决定工程尽快开工建设。我们选定了惠阳永湖段隧洞作为隧洞开挖的试验段,通过招投标选定铁道部隧道局作为施工单位。1996年11月30日,工程开工典礼在惠阳市永湖镇田屋村永湖隧洞口举行。深圳市长李子彬,惠州及惠阳市政府领导,省计委、省水利厅、省环保局、珠江水利委员会等领导,深圳市有关部门负责人参加了开工典礼,正式揭开了东部水源工程建设的序幕。在随后一年多的时间里,工程分四批次通过招投标选定施工单位陆续开工建设。由于施工线路长,为加强施工质量管理,工程指挥部分别设立了永湖、松子坑、东江三个指挥所,从水务局机关系统抽调骨干力量充实施工管理队伍,并委托市深水水务监理公司进行施工监理,把设计、监量、施工三股力量拧在一起,加快施工速度。至1998年初,深圳东部水源工程全线动工建设。
 
    1997年9月,国家计委下达文件,正式批准水源工程立项,12月批复了水源工程可行性研究报告。随后,由水利部建设司司长刘林深牵头,省计委、省建委、省水利厅、珠江水利委员会参加,组建评审小组,对水源工程初步设计进行现场最终审定。在两天现场勘察和讨论中,省水利厅有人提出隧洞开挖的规模过大。对此,我们如实陈述了隧洞开挖规模的理由:工程每段隧洞大都长约4——7公里,不可能象五、六十年代那样用人力方法施工,要用机械开挖轻轨出渣。更主要的为了2010年达到30立方/秒的引水规模预留输水能力。这一意见得到大多数专家的理解和支持,初步设计通过最终审定。
 
    随着水源工程市境外引水线路全线动工,东部水源工程的延伸段——市供水网络干线的兴建摆上了议事日程。1998年3月,由市水务局牵头,市计划局、建设局、规划国土局、环保局等有关部门和专家参加,对市水利规划勘测设计院提交的市供水网络干线初步设计成vv果进行审查,分管副市长出席了审查会。市供水网络干线全长50.1公里,在坑梓镇松子坑水库坝下承接东部水源工程,从东向西穿越特区,至铁岗水库,实现“东水西调”。输水线路仍以隧洞为主、隧洞长41.65公里,渡槽三座共长864米,箱涵2658米,管道4492米,入库明渠435米。会议审定了初步设计,随即报市计划局立项,并于1998年下半年相继动工建设。
 
惠州市的支持和惠阳市的互惠合作
 
    跨行政区域的大型引水工程建设,必须协调各兄弟市的关系,取得惠州市的支持特别是惠阳市的合作是引水工程能否顺利兴建的关键,尤其惠州市辖下的惠阳市,东部水源工程横贯该市境内。工程征地、拆迁和施工期间的管理,如果没有他们的配合是寸步难行的。早在1992年,我们就多次到惠州拜会市政府领导及有关部门;1993年我市由副市长出面与惠州市领导商谈;1996年5月由副市长率有关部门前往惠州、惠阳市具体协商。1995年惠阳市政府从惠州迁至淡水镇办公,由于淡水河(其上游为我市龙岗河)水质严重污染,不能饮用,市政府机关工作人员到淡水镇上班都自带矿泉水,供水形势十分严峻。每当我们召开东部水源工程规划及可到性研究评审会,惠阳市政府代表发言都非常激动地谈龙岗河对下游淡水河的污染问题,说“我给你清泉,你给我砒霜!”在此情况下,惠阳市政府正着手新建自来水公司,并规划从淡水镇北部25公里的西枝江引水,由于资金缺乏,工程进展缓慢。这就存在与我们互惠合作,互相支持,共同建设引水工程的可能性。经多次协商,惠阳市提出希望我市给予资金支持,他们协助我市解决引水工程征地3500亩,并以优惠的地价支持我市东水源工程建设。市领导同意给惠阳市1.3亿元低息贷款(比当时市利率少两个百分点)。1996年8月1日,由当时分管副市长率领我市相关部门到惠阳市,双方政府代表在热烈友好气氛中签署了互相支持兴建东江、西枝江引水工程协议,一致同意两市在东江、西枝江引水工程建设中通力合作。深圳方同意借贷1.3亿元给惠阳市用于引水及自来水公司建设;惠阳方面支持和帮助深圳市兴建东部水源工程,在征地、拆出席了签字仪式。协议签订后,惠阳市政府及国土、计划等有关部门全力配合,使征地、拆迁工作比较顺利地进行。
 
    经过五年时间的紧张施工,这项深圳市的“生命线”工程于2001年正式竣工运行,且一次通水成功。

编辑:田小静