5月13日，深圳获国务院批复成为“国家自主创新示范区”，这是我国首个以城市为基本单元的示范区。在自主创新方面，深圳将迎接“国家任务”：在创新驱动发展、科技体制改革、产业发展、开放创新、创新创业等方面先行先试、率先探索、引领示范。

深圳的自主创新还存在哪些“短板”？在新起点上如何再攀高峰？示范区的建设又该如何破题？近日，由市政协和深圳广电集团合办的“政协论坛”节目请来企业家、新型科技机构负责人和政府官员一起对此进行探讨，深圳商报记者作为媒体观察员全程参与了讨论。论坛上，大家认为，深圳企业需要进一步提升自主创新的质量，政府要鼓励企业掌握更多核心技术，并继续加大对知识产权的保护力度，为企业的自主创新成果营造保障环境。

企业家

深圳海能达通信股份有限公司董事长总裁陈庆州：

科研人员忙得沦为“研发工人”

话题是从中国科技界的一个怪现象谈起——科研人员只有三分之一的时间是在搞科研，其他时间都花在跑项目、要经费上面。

“我们的研发人员每个月平均加班时间为30到40个小时。”市政协委员、深圳海能达通信股份有限公司董事长总裁陈庆州表示。

这样的情况，让这位1988年来深创业的企业家忧心忡忡。

“今年春节期间，我去了一趟美国的硅谷，发现他们的研发人员下午5点半下班，很多人在踩单车、跑步，喝咖啡、喝啤酒，聊各种各样的话题。再想想我们的研发人员，每天都在加班加点，压力很大，” 陈庆州感慨道，“我们不是在创新，而是在不断地工作。我们80%到90%的研发人员就像产业线的研发工人，他们很少有时间去做创新型的工作。”

“作为科技企业，大家都想加大投入让技术越来越先进，但实际上企业经营面临很多问题。”陈庆州分析了目前企业创新投入的顾虑，比如经营成本增长每年很快，企业利润被吞食的后果，就是没有足够空间去创新。

陈庆州说，深圳科研投入以企业为主，前沿性技术创新人才“非常紧缺”。他表示，经过30多年的改革开放，政策红利已经用得非常多也很到位，民企更盼望的是一整套创新的体制机制，其中就包括相对稳定的政策。“我更看重的是机会和环境。政府搭台，让企业创新创业更有戏，让企业有足够的时间去喘气、更新，而不是为一单生意打得头破血流。”陈庆州说。

新型科研机构

中科院深圳先进技术研究院院长樊建平：

知识产权入股，深圳最安全

谈起深圳获批建设国家自主创新示范区，中科院深圳先进技术研究院院长樊建平第一句话便是“这块牌子给晚了”。

谈起深圳特色，最让樊建平津津乐道的是，深圳的市场化程度比较高。樊建平说，深圳很早就通过市场来配置资源，而他到过的很多其他地方，行政配置资源的色彩要浓一些。深圳的特色是由市场驱动。“通过知识产权入股变成企业股东，在深圳最安全、最让人放心。在深圳，这样的例子比比皆是。”

樊建平介绍，过去科研机构由国家主办，而深圳的科研机构有很多新形式，除了传统大专院校里的科研机构外，还有民办的、和政府合作办的。像中科院深圳先进院、清华大学深圳研究院、华大基因研究院等这些研究院。中科院深圳先进院虽然也是由政府主办的机构，但到深圳后与深圳这片土地的创新基因结合，它更注重体制机制的创新，因此更多地获得了改革开放的活力，更好地调动了研发人员的积极性，解决了分配机制的问题。深圳先进院在股权、薪酬方面有了更好的激励，因此，8年间就成了中科院系统中的佼佼者。

樊建平继续分析深圳特色：“深圳企业众多、金融发达，因此成果转化动力强大。”

樊建平认为，国家这一次批复深圳建设国家自主创新示范区，也就是给了深圳一项任务，希望新型科研机构去试验去探索，总结经验去改造传统的科研机构。

政府官员

市科技创新委副主任朱建平：

政府不要干预企业创新

朱建平既担任市政协委员，也是深圳市科技创新委副主任。他在讨论中回应了企业、科研机构以及媒体观察员提出的一些问题。

问：国家希望深圳在自主创新上对全国的“示范”表现在哪里？

答：国家希望深圳在新型科研机构方面加大探索，既拥有核心技术，又与产业紧密合作，在这方面先行先试为全国做出样板。

问：深圳是继北京中关村、武汉东湖、上海张江之后第四个获批建设的国家自主创新示范区，深圳的特色是什么？

答：各地创新环境不同、基础不同，所给出的创新模式和着力点不同。深圳特色就是发挥企业作为自主创新主体的作用，使得高新技术产业高速发展、产业质量得到提升。但是，以企业为主体的技术创新，固然有市场的活力，但也有市场的弊病、有市场的短视，这也是深圳创新的短板。

问：深圳自身在自主创新方面努力的方向是什么？

答：迄今为止，掌握核心竞争力的技术非常短缺。下一步就是要提升知识产权的质量，把外围的变成核心的，引导有实力的企业进行更前端的研究。政府在营造环境方面做好自己的事，切记一条：不要去直接参与和干预创新，而是让他们在自由的环境中去创新。

自主创新不是闭门创新，是开放创新和协同创新。人才来深圳，其他要素才能来深圳。因此，深圳在花大力气举办更多的大学，在教育方面增加再多投入都不为过。

问：在保护知识产权方面，政府准备还出什么招？

答：我们非常欣喜地看得到，企业对保护知识产权发出了呐喊声，这已经成为一种内需，大家都遵守，市场环境就越好。深圳有全国最早的知识产权法庭，近年来顺应企业呼声、需求，政府加大了保护力度。比如，有些区拿出部分研发经费用于配套解决知识产权纠纷，尤其是帮企业去国外打官司，这些经验将来要在全市推广。

深圳鼓励高校大学生在自主创新示范区创业

大学生休学创业

保留学籍5年

深圳获批建设国家自主创新示范区不到两个月，由市科技创新委起草的《深圳经济特区国家自主创新示范区条例（草案稿）》已出炉，目前正在市法制办官方网站上向社会各界征求立法意见。

《条例》草案稿共十章，分别为总则、优化空间资源配置、促进创新创业、集聚创新创业人才、促进科技和金融结合、培育发展新型科研机构、开放创新、政府公共服务、法律责任和附则，共六十九条。

土地利用方面，《条例》草案稿明确，示范区总面积397平方公里，示范区内的原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地，经批准可以进入市场流通；尚未完善征（转）地补偿手续且符合规划的工业用地，经批准可以进入市场流转。

促进创新创业方面，《条例》草案稿提出，在示范区内创办企业，以知识产权等无形资产入股的，其出资额或者出资比例由当事人协商确定。鼓励大学生在示范区创业，本市高等院校全日制在校学生休学创业的，可以保留学籍5年。鼓励高等院校、科研机构的科技人员在示范区创办企业，转化科技成果。

《条例》草案稿提出，支持高等院校和科研机构建立促进科技成果转化的科研人员激励机制——高等院校和科研机构主要利用财政性资金形成的科技成果，5年内取得的经济收益，最高可将经济收益60%奖励给该科技成果完成人；高等院校和科研机构主要利用财政性资金形成的科技成果，5年内转让的，可以不低于市场价格的60%优先转让给科技成果完成人；5年后转让的，可以不低于市场价格的70%优先转让给科技成果完成人。

科技金融改革创新方面，《条例》草案稿提出，创新财政科技投入方式，推行投资引导、梯级贴息、风险补偿、奖励、股权有偿资助等制度改革，探索市科技研发资金股权有偿资助协议退出方式；鼓励各类金融机构在示范区开展金融创新，支持中小微企业发展；鼓励和引导创投机构与银行、保险、担保、小额贷款机构对接与合作，建立投保贷一体化金融服务模式；支持行业龙头企业牵头组建产学研资介联盟，建立创投与孵化结合模式；支持示范区内的企业拓宽融资渠道；鼓励融资租赁服务业发展。