4月19日下午，“委员议事厅”在中心书城南区大台阶进行。

观众踊跃发言。

你说远，我认为近；你说不知道，我却乐在其中；你看是搞形式、走过场，我认为不做永远都远、做了就近了……4月19日，一场关于基层民主协商到底离我们有多远的讨论在深圳中心书城南区大台阶举行。

活动中，委员们就基层协商民主是远还是近的问题谈经历、举事例、说调研，进行观点大PK，并提出一个个殷切的期望和可操作的建议。委员们认为，基层协商民主是一种行为能力，它不论在哪里，都能迸发出蓬勃的生命力，推进公民进行有序的政治参与，提升社区治理水平。

委员们希望，要让基层协商民主之风扑面而来，成为我们生活中最鲜活的一部分；让我们共同推动社会善治，共同构建更具有社会暖度的幸福深圳、美丽深圳。

热议1：远在哪里？

没有刚性束缚基层协商民主很脆弱

活动一开始，主持人，市政协常委、社会法制和民族宗教委员会主任李振河在现场做了一个小调查：你是否听说过基层协商民主的各种方式？是否参与过基层协商民主？从对现场观众表决的初步统计结果来看，听说过的与未听说过的几乎各占一半，参与过与未参与过的基本也各占一半。

这样的比例同样反映在了现场嘉宾对于基层协商民主离我们是远或是近的讨论中。

“我在深圳生活20年，作为一个普通的深圳市民，同时作为一个承担着一定社会责任的政协委员，我对基层协商民主不是很了解，我也没有参加过基层协商民主。”市政协委员王淑杰直言，“这是我要检讨的地方，下一步我会积极参与基层协商民主。但也说明了基层协商民主在深圳还有很大推广和提升的空间，要拉近基层协商民主与老百姓的距离，还有大量的工作要做。”

远在哪里？市政协委员崔军认为理由有三个。一方面从实际来看，真正拿出来协商的事项还真不多，跟市民切身利益不大相关，开会提的意见了，也大多没有下文。

另一方面，缺少驱动力。多数上班族不把社区利益当回事，不愿意参与。此外，因为缺少刚性约束，基层协商民主比较脆弱：“即使协商过程走完了，结果也是上面想听就听，不想听就拉倒，时间一久，市民也失去了参与的积极性。”

“讲来讲去就是无效果，搞形式、走过场，为议而议，议而不决，决而无果，当然会感觉远。”市政协委员陆卫平说。

忙也是原因。深圳人特别忙，忙着加班、忙着创业，经常无暇参与社区里大事小情的协商和讨论。市政协委员房涛说：“居民代表多是老人家，那么基层协商民主的民意代表性怎么提高？主体平等性怎么保证？议什么？怎么议？效率和效果怎样？能不能形成常态和自觉，从这些角度来看，基层协商民主好像就没那么近了。”

热议2：近在何处？

不做，永远都远；做了，就近了

说到基层协商民主的近，乐在其中的市政协委员岳兵道出了自己的亲身经历。

“我们梅林一村社区停车是个大难题。社区有9896户居民，每天晚上大约有4200部车需要停，但设计车位仅有2400余个。毫不夸张地说，过去，只要能被塞进车的地方都被塞满了。”

为此，社区居委会首先召开居民座谈会，通过社区论坛收集居民对规范停车秩序的建议，形成初步建议稿。在向居民发放、张贴建议稿的基础上，向每一户居民征求意见，几个来回后形成管理规约草案，再经每一户居民表决后形成最终稿。这以后，梅林一村停车秩序得到了明显的改善。岳兵认为，通过协商民主的方式解决社区具体问题是比较可行的。

“其实，基层协商民主听起来抽象，感觉遥不可及，但是发生在我们生活中的广场舞噪音、宠物扰民、停车费太高、电梯维修等社区里的小事却都是关系我们切身利益的大事，都需要身处社区的我们通过协商来解决。由此来看，基层的协商民主离我们很近。”市政协委员罗安娜强调，“基层协商民主不是会了才做，而是做了才会。不做，永远都远，做了，就近了。那么，让我们一起去做吧。”

似远实近，市政协委员谭刚从学理角度分析，“认为基层民主协商远，那是因为它还没有成为人民群众能感受到的政治生活常态，但事实上，它却与每个市民的生活息息相关。”他认为，可以以“有没有”，“多和少”，“质与量”三个标准判断远和近。

“远与近是相对的概念，如果你不想知道协商民主是怎么回事，你不参与，肯定就离你很远。如果你知道了，你参加并切身投入了，而且效果好，你就觉得基层协商民主很近。比如居民议事会议事的过程有提问、审议、执行、监督等阶段，即便你不是居民议事会的委员，但总能在某个阶段进行参与。”

市政协委员骆冰认为，基层协商民主的远近问题，实则是居民的家园意识和参与意识问题。“接受社区服务不需要掏钱，参加基层民主协商又那么方便，如果你热爱深圳，热爱这个家园，认同你的社区，关心社区的一草一木，自然愿意主动、积极参与社区的事务。相反，你本身事务繁忙，哪有心思来关心其他的事务，更不会去参与基层协商民主活动了，那它当然离你很远很远。”

热议3：如何完善？

基层协商民主需要有“看表人”

怎样将“基层协商民主”打造得更完美？委员们纷纷支招。

谁组织？谁参与？谁做主？谭刚认为，完善发展基层协商民主，这三方面都需要不断地探索。同时，基层协商民主要制度化有序推进，才能实现共治，实现求同化异。

“政府要敢于放权，把部分资源交给居民去讨论、去支配。”王淑杰说，同时，要对基层协商民主达成的共识，给予充分的尊重，使基层协商民主的内容落到实处，这才能使基层群众愿意参加这个活动，才有持续的热情，否则就是一阵风，一个过场。

看到现场举牌表示参与过基层协商民主的市民仅半数，陆卫平说出了自己的思考，“参与要有平台。深圳基层协商民主的平台并不少，但市民知道这些平台吗？如果不知道，他当然不会参加。同时，再好的平台，没有人愿意参加，就是虚的。因此平台必须能够发挥作用，调动市民参与的积极性。此外，这样的平台一定要到基层里面去，方便市民参与，并需要机制保障其形成常态化。”

陆卫平同时认为，协商主题要契合民意、协商组织要有所作为、协商主体要多元参与、协商形式要生动活泼、协商活动要常态开展、协商成果要重在转化。要变“要我协商”为“我要协商”，变“结果协商”为“全程协商”，变“说了也白说”为“说了不白说”。

崔军认为，推进基层协商民主坚持依法办事是关键，只有在基层协商民主各个环节，充分发挥法治的保障作用，进一步推动基层协商民主法制化、制度化、规范化，才能使基层协商民主始终在正确的轨道上运行和发展。

“基层协商民主还需要有一个‘看表人’。‘看表人’就是监督人，协商中需要一个监督程序和机制。”岳兵建议，应该不断完善居民协商的流程、增强监督机制，并保障实施效果，这样才能不断激活基层协商民主的功能。

骆冰说，完善基层协商民主最重要的是培养社区居民的家园意识、参与意识和规则意识，有事好商量，遇事多商量，做事常商量。

罗峥

委员风采

市政协委员、深圳东方逸尚服饰有限公司董事长兼艺术总监罗峥：

深圳应培养更多本土创意人才

去年11月的APEC会议上，APEC成员女领导人和领导人夫人的服装让很多人惊艳不已。但并不是所有人都知道，参与核心设计的团队中，有一位就是市政协委员、深圳东方逸尚服饰有限公司董事长兼艺术总监罗峥。

实际上，罗峥在业内早已声名远扬——荣获中国十佳设计师第一名、成为深圳第一位荣获中国时装设计最高奖“金顶奖”的设计师、成为中国首位登台纽约时装周并大获成功的女装设计师……虽然取得诸多荣誉，罗峥依然十分谦和。

“当市政协委员后，接触了很多来自各界的精英，对自己的提升和帮助挺大的。”罗峥表示，过去，她更多关注自己的本职工作，即如何在设计创意上创新再创新。而加入政协这个大家庭后，视野拓宽了，因此更多关心整个行业的发展。

这也反映在她参政议政的重点上。“干一行吆喝一行。我非常关注深圳创意产业发展和创意人才的培养，一直在提这方面的提案。”罗峥告诉记者，连续两年，她都通过提案的形式提出，打造深圳的设计时尚之都，要有自己的国际性的时装周，而相关的建议在今年3月份实现了——深圳举办了反响和影响力都非常大的首届时装周。“通过时装周这一平台，推动了深圳原创设计、品牌国际化发展，也对发掘创新设计人才起到了积极的作用。”罗峥为自己的提案变成现实感到高兴。

十多年前，罗峥获得了美国NAUTICA创意基金白金大奖，这对于一名年轻的设计师而言，是一种莫大的激励和鼓舞。“现在，设计类大学生择业就业比较艰难。生存压力很容易让创意的火苗熄灭，好的创意苗子也会迫于生活压力而放弃、改行。因此我一直在想，能否有一些机构和基金来支持、扶持和鼓励有创意的大学生？”惜才、爱才的罗峥认为，对于有热情有情怀的创意好苗子，社会上要给他们更多的支持，包括为这些可能暂时没法为企业创造效益的“新鲜人”提供实习的机会以及创业辅导，让他们在踏踏实实的实习、训练中学会创业过程中“游泳的技术”。

“深圳创意设计产业，需要更多本土的创意设计人才。”以深圳服装设计行业为例，罗峥认为，深圳可以设立一些针对服装设计方面的大奖赛，发掘更多有才华的设计师，让这些设计师有更多更好的平台展现自己。

“深圳要打造时尚创意之都，最重要的是创意设计人才，而教育培养人才是百年大计。”罗峥认为，政府引导，社会各界共同参与，在教育和培养创意设计人才上投入更多的人力物力，深圳的创意设计产业才能有生生不息的力量源泉，才能实现更好的发展和腾飞。

聂竹青

市政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青：

从工作生活中寻找提案灵感

“许多人说政协委员是个荣誉，但我看到的是责任和义务。既然有了这个发声的渠道，我就要倍加珍惜，从工作生活中不断挖掘提案的灵感。”深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青是位多产的政协委员——自2010年担任市政协委员以来，他一共提交了49份提案，涉及资产评估、食品安全、绿色出行、社会组织、高等教育、外来务工人员心理疏导等多个领域。

作为深圳评估行业唯一的政协委员，聂竹青长期致力于推动行业健康、规范化发展。评估师的业务涉及到上市公司、银行融资、小微贷等领域，覆盖范围广泛，但是却长期未被纳入我市人才行列。2011年和2012年，聂竹青连续两年提出要推动我市资产评估行业健康发展，建议将评估师纳入人才行列。这一提案得到了有关部门的高度关注，并取得了非常好的效果——2012年下半年，财委、国资委等多部门召开联合会议，邀请聂竹青等委员参会，确定把评估师纳入人才范围。

2005年，我市出台《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）》，明确“政府投资工程预选承包商名录制度”及其下分的工程造价咨询、工程勘察、设计、监理等专业类别。然而随着时代的发展，行业内修改和完善名录的呼声越来越高。2014年，聂竹青和其他政协委员一起提出《关于完善政府投资工程造价咨询预选承包商名录的建议》。不久，市住建局等部门召集聂竹青等人就此问题开会沟通，听取意见，一个月后，名录取消了，企业可以按照市场规律自由参与政府投资工程造价咨询竞标了。

“提案中的许多问题，我不能直接去解决，但是看到自己可以促进和推动问题的解决，很开心。”聂竹青说，每次提案得到有关部门重视，将问题和建议编入规划，或开始酝酿解决方案，自己都会感到作为一名政协委员非常光荣。

除了本行业的提案，聂竹青的大多数提案灵感则来源于生活中的点点滴滴。他善于从生活中发现问题，并放眼全市，推动一些普遍性问题得到解决。如2012年，他实地调查了罗湖区的十多个社区后，提出《关于完善我市老城区停车场建设的建议》；孩子上中学后，聂竹青开始特别关注我市的高中教育和高等教育问题，2013年提出《关于深圳市开展高中义务教育试点的建议》和《关于完善我市高等教育体系、打造教育强市的建议》……

“如果不做政协委员，我可能不会特别关注这些生活中看似平常实际上却亟待解决的问题。”聂竹青说，做政协委员不是一件容易的事情，每一个提案的背后都要经历数天甚至数十天的调查，寻找事实依据。但是既然做了政协委员，就要担负起应有的责任，从生活工作中发现问题，为百姓发声。

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