深圳市政协视察完深圳水污染治理情况后，又于昨日召开座谈会，深圳市人居委、水务局等多部门负责人参加，深圳市委常委、常务副市长张虎也参加座谈。政协委员们对深圳水污染治理进行问政把脉，建言献策。问题集中在5年投入800亿的治理资金效率和监督、深圳治河的规划科学性等焦点问题上。

A 应引入第三方做绩效评价

从2003年到现在深圳市总共投入治河治污多少亿？资金的使用和监管如何？2003年至今，对治河治污资金使用的效能，包括完成的项目的效能政府有没有进行评估？评估的结果是怎么样？到目前为止，政府有没有摸清全市黑臭河流水体包括排污口清单？昨日省政协委员彭伊娜提出一系列问题。

“治河治污工作要全透明，全民参与、全民公开、全民监督。”彭伊娜认为，深圳治河资金使用情况应公布，还应在网上公布排污口清单，市民不仅能监督，还能完善，多了哪个排污口可以反映和举报。

“未来800亿投入进去，是否可以评估一下，对水质也要提出一具体的目标，绩效未达到应该如何追责？”市政协委员庄义婷则提到，所有治水工程中，整个的评估是欠缺的。比如深圳湾治理中，钱花了不少但还是臭。如果没有科学评价方案、严格效果评估，这800亿投入下去，可能治理又是一轮轮的反复，要想避免这种情况，必须有一个长效方法研究。

市政协委员李毅则建议，为使800亿不发生工程拖期等问题，应该下力气把基础数据摸清楚，把污水管网数据摸清，否则和精细化管理、集约化发展不太一致。“地下工程更需要阳光运作。”李毅认为，有关部门要阶段性向公众公示，把基础流程、目标全部向社会公示，民众监督时也可以拿到第一手资料。

省政协委员黄西勤则建议，在资金使用方面引入第三方社会中介服务机构做绩效评价，对水污染专项资金、项目进行绩效评价。项目完工后，在3年、5年这么一个时间节点进行综合评价，同时也向市民公开。

B 目标要实在，投入要科学

市政协委员李中提到，深圳现在的4000多公里排水管网是经过30年积累，未来五年要建5900公里新增管网，实际上是在5年内再造深圳地下排水系统。但是究竟这个钱能不能投下去，能不能真正落到项目上，有好多要素会影响，比如征地。李中认为，在决策过程中不能忽略科学性。从一个项目立项到最后成为一个科学方案，必须尊重项目周期。“治河都很急，但是不能乱了章法。”

市政协委员王富海认为，深圳城市发展到现阶段，单项去解决问题采取大会战的方式其实做不到，而强行去做，效果一定不好。“相信800亿里面没有含有修路的工程，管道单独走不可能。但是路网，尤其宝安龙岗很多断头路，路都没有通，管道怎么通？管道单独拆出来相信不可能。如果要拆迁怎么解决？地的问题该怎么解决？”王富海说，深圳治水非常复杂。所以治理目标要定得实在，在投入方面则要科学。

C 规划打架的问题亟待解决

昨日的座谈会上，深圳治水中的规划问题备受关注，政协委员们都强调治水规划近中长期目标协调和制定的重要性。

谈到规划问题，深圳市政协委员李毅提到深圳湾的污染，他认为工业八路截污工程拖期是一个很重要原因。“工程2007年立项，原计划2012年6月份竣工，但直到今天仍没有竣工。为什么？因为新建的楼盘建起来后把施工现场占了，影响管线施工。”李毅现场询问，建筑楼盘的规划是规土委做的，排污管线也是规土委做的，自己做的规划为什么会打架？规划里面前后发现的矛盾、打架，这种问题是怎么造成的？

省政协委员黄西勤还提到，深圳“水40条”文件，根本在网上查不到，只有水务局的工作人员才能在局网站上看到，所以没办法对这一政策提任何建议。她希望在网站等互动平台，公众能参与“水40条”的建议及相应的评价、投票。

市政协委员王富海则认为，从末端治理往上推不是治本办法。治本依然还是要把特区外基础设施系统地、有步骤地、有决心地并且有耐心地做下来，制定目标的时候一定要弄清楚。“比如新建5000多公里的管道，这就是一个笨办法。在方案上面可以有更多论证。”王富海提到，他特意问5000公里数字是如何来的，对方说是把规划拼起来。把局部拼成整体，至少在整体上能否做到最优方案没有讨论过，这一点决策要非常科学地再去做。

D 职能部门的责任要落实

此外，对政府部门的责任和执行力，政协委员们也很关注。市政协委员李毅就提到工业八路工程拖期问题。“另外，工程一拖再拖，工程预算追加了多少？各方面索赔造成社会成本增加多少？这么重要的工程拖期了，板子该打谁，该谁负责？”李毅说，讲责任时，似乎各个部门都有道理，但是最后就没有人负责，反正就拖期了。谁来负主要责任？提到深圳湾后海片区居民污水直排深圳湾的事，李毅说，这是把深圳湾变成化粪池，这个许可证是谁发的？这种临时排放却临时了七八年，这个是难以交代的。

彭伊娜认为，深圳是创新城市，河流污染问题常年解决不了，对市民生活有很大影响，也影响政府治理能力，“本届政府确实应该拿出决心给民众一个交代”。

部门回应

市规土委：跟不上的规划要重新改造

深圳市规土委相关负责人提到，深圳发展比较快，上升速度很惊人，配套这块确实跟不上。“整个基础设施欠账，正在采取相关措施。”该负责人介绍，包括每年土地供应计划，干净的水源都是会考虑的。做不到的，也尽量要求同步做，避免今后产生新的污水源。“不管是居民小区，还是产业园区，办公区，雨污分流都做到了。”该负责人提到，深圳城市更新容积率在提高，规划也在提高。深圳土地资源有限，规划调整，不仅仅是污水管网问题，还有电、气、通讯都在考虑。跟不上的，规划要重新升级改造。

市人居委：800亿投入包括防洪排涝

市人居委相关负责人则提到，深圳治水面临的严峻形势中，一是水资源短缺，二是水质性污染非常严重，两种矛盾并行。“各种原因导致深圳湾目前黑臭问题。即使现在采取应急工程，10万吨污水基本上不进深圳湾，从专业角度来看，也不能最终全面解决深圳湾污染问题。”该负责人介绍，深圳也跟国际上对湾区治理有经验的机构有合作，怎么把深圳湾水质问题彻底解决，建立一个长期方案。但是国家规定了目标，深圳还是要尽全力达到，问题迟早能够解决掉。

“800亿资金投入还包括防洪排涝等，纯粹治水的角度可能需要将近一半资金。前期我们进行一个评估，中间会引入第三方评估和监督。”市人居委表示，总体上，部门必须尽量少花钱多办事，同时做到公开，把目标和路线图公开。“就治河执行，从人居委角度，一定要全力以赴。”该负责人表示，对工业污染进行最严格执法，同时倒逼小的企业、污染户转型。

市水务局：阳光治水，挂牌督办

深圳市水务局相关负责人则表示，接下来将向社会公布挂牌督办的工作。10月1日，将对所有的入河排污口挂牌督办。到年底前，对全市黑臭水体实行挂牌督办制度。将目标、计划、责任人、责任单位向社会公布，包括管网建设，也向社会公布。此外，重大方案今后一定会通过网站公布，广泛征求公众意见，定期颁布全市治污工作进展。

市政协将提交报告供决策参考

深圳市常务副市长张虎认为，政协委员们意见针对性强，包括列出黑臭河流清单、治河目标方案要科学等，“投入那么多钱就要发挥效率，方案也要有科学合理性，包括继续公开，让公众更加理解支持等”。

张虎介绍，接下来将加大统筹推进力度，今年市里将会制定一系列治理水污染系列文件。此外优先保障治水资金，涉及水环境治理项目成熟一个开工一个。并加大系统治理力度，把严格控制增量水污染问题与处理存量水污染问题结合起来，“把增量一定下决心控制下来，存量问题说白了，一年不行两年，持之以恒把存量问题解决掉。”张虎认为，关键还是要抓好贯彻落实，真正地把工作方案细化治理任务、阶段性目标，完成任务时间节点，加强考核、督办问责，用强力手段倒逼水环境工作提速提效。

深圳市政协主席戴北方认为，深圳治水要组织强有力机构、强有力领导、强有力手段来推进。还要细化方案、明确职责。比如，“水40条”文件出来了，但每一条只是推出一个目标和要求，下面有没有举措？没有。其中第一条严格环保准入制度，禁止排放，牵头单位是人居委、各级政府。但是怎么样定责，这里面还要有细化方案才行。

据悉，市政协最终将给市委市政府提交报告，包括800亿投资科不科学、污染怎么治、审批怎么改，提出意见和建议供市委市政府决策参考。