委员把脉法治社会建设

法治意识不强阻碍法治社会建设

在活动现场，主持人、市政协委员王淑杰做了两次现场小调查，一次是“飞机未停稳是否无视规定打开电话”，一次是“开车时是否曾乱变线、乱加塞、乱停车、打电话”。而这两个调查的结果是曾违规的市民“举起的手像森林一样”。王淑杰因此得出一个结论——在法治社会建设中，法律意识不强是一个重要的问题，亟待解决。

“交通部门曾经做过统计，一个司机踩刹车，到第10个司机后，整个车流就停止了。当乱变道的司机以为比别人快几秒，实际上车流的速度在下降，最终每个人都是拥堵的受害者。深圳汽车保有量已达320万辆，如果每个司机都增强法律意识的话，我相信我们上下班的路上也不会路堵、心堵了。”王雪感叹说。

蒋雷也同意王雪的观点。他举了深圳养犬管理条例的例子：条例规定，出门遛狗应牵狗绳、给狗狗戴口罩，但在现实生活中，大部分养犬的人士都做不到，且不以为然，因为他意识不到这是违法行为。“现在深圳养犬的人士越来越多，我们的市民如果个个都这么任性，在养犬的同时没有遵守我们的法律法规，最终会产生一些不良后果，并对社会造成不安定因素，我们的社会也就不是法治社会了。”

“前面的委员们都谈市民的法律意识，我觉得法治社会里面，政府有法律意识更重要。”肖寒梅的发言赢得了现场观众的热烈掌声。“说白了就是职权法定，依法行政。如果我们的领导干部违法，那比普通老百姓违法影响更广泛，后果更严重，更恶劣。只有我们的领导干部崇尚法律，依法行事，才能让权力在法治的轨道上和法律的框架内良性运行。”肖寒梅说。

委员称执法不到位是法治社会“顽疾”

严格执法 不可“任性”

在议事中，委员们认为，除了市民法律意识不强，法治社会还存在法律执行不到位的问题。

蒋雷还是以养犬管理条例为例，认为因为执法不到位，该条例形同虚设。而和养犬管理条例一样，曾多次被诟病的深圳控烟条例在1998年就颁布了。但是从条例颁布以来，十几年没有开出一张罚单，一度被市民吐槽为“僵尸法规”。“去年我市做的禁烟专项行动效果就不错，像大鹏新区这样较偏远的地方也到处可见禁烟宣传标志。有关部门全年处罚8000多人次，对个人及场所罚款超过46万元，让大部分市民都感受到了政府控烟的决心，让过去到处都是违法吸烟的情况有了很大的改观，这就是法律法规落实到位了。”王丽娜说。

“执法不到位是法治建设的一大顽疾，有法律推行不下去还不如没有。”郑德刚说：“我举两个正面的例子，交警部门倡导的酒后不开车行动和罗湖区在东门步行街试点‘垃圾不落地’行动就很成功。但是这两个案例的成功是建立在法律法规得到严格实施的基础上的，结果就是好多市民在喝酒后不能开车的问题上都有共识。而‘垃圾不落地’行动让东门的路边垃圾从每日6吨减到0.35吨，下降了94%，靠的不仅仅是宣传倡议，还有严格的处罚措施，其中最贵的一张罚单达到了5000元。”

肖寒梅表示，法律执行不到位有一个很重要的原因，就是不依法律的程序。“在法治社会里，执法必须严格按照法定程序、始终如一来进行，不能搞随意性执法、选择性执法、一刀切执法。”肖寒梅说。

市民尚未形成用法律途径化解矛盾纠纷的习惯，调查显示

权益受侵害仅15.8%市民选择打官司

日前，福田区在辖区范围内做过一次调查，市民在合法权益受到侵害时，只有15.8%会选择到法院打官司，诉讼作为化解矛盾纠纷的有效途径，排在了到行政机关投诉、信访和求助媒体之后！

这一数据引起了委员们的关注。主持人王淑杰也在现场设计一个场景和市民互动：“你家楼上住了一些租房子的年轻人，经常半夜三更还在喝酒唱歌大声吵闹，几次沟通下来，情况都没有改观，请问你会怎么办？”现场市民有选择忍气吞声的，有选择先礼后兵，沟通不成武力相向的，还有选择通过报警解决的。

王丽娜认为，在深圳，寻求法律途径解决纠纷的市民也是有的。她列举了一组数据，说明深圳市民的法律知识在不断强化和提高：近5年来，深圳中级法院审结一审行政诉讼案件8970件，比前5年上升96.2%。“还有不少市民选择用暴力而不是用打官司的方式来解决问题，我想可能有几个方面原因：首先主观上可能是有一部分市民碰到的事情比较小或者比较轻，还用不着打官司；还有一部分人可能觉得打官司不好听没有面子；其次客观上确实诉讼时间较长、诉讼成本也会高一些，如诉讼费律师费和交通费等，再加上官司打赢了能否执行又是未知数等等原因。”王丽娜分析说。

“选择打官司解决问题的市民不多，我认为与他们不相信法律和法院也有一定的关系。近年来出现的一些冤案虽然不多，但是对司法机关公信力造成的打击较大。培根说：‘一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。’如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。”吴鹏程坦承作为一个法官，看到这样的现象十分无奈。但吴鹏程也表示，目前，中央已经决定推进司法改革，深圳尤其走在前面，率先在全国推出了很多提高司法公信力，便民利民的举措。“我相信深圳法治的明天会更好，深圳的老百姓选择通过打官司来解决矛盾的人会越来越多。”

郑德刚认为，市民不选择诉讼解决问题，不见得都是对法治的不信任。因为诉讼、打官司耗时、费力、花钱、烦心，有些小问题实际可以通过社区解决掉，不需要去法院。比如现在社区也推“一社区一顾问”，有什么事找管理处解决、找业主委员会解决、找社区律师解决，可以有很多解决途径。