服务香港、支持香港建设国际创科中心和大湾区国际科技创新中心……作为建设粤港澳大湾区和先行示范区的重大战略平台，河套深港科技创新合作区（以下简称“合作区”）肩负使命。

今年全国两会，如何进一步推进合作区建设成为住深全国政协委员的关注焦点。

“合作区在吸引和集聚国际科研人才、机构、企业等方面，可以发挥特殊平台和通道作用。”全国政协港澳台侨委副主任、香港中联办原副主任黄兰发认为，由于合作区税收营商环境存在缺乏国际竞争力、税收征管程序相对繁琐等原因，对国际科研人才、机构、企业等主体的集聚和落户造成一定障碍。

在河套地区试点优化税收政策

图/全国政协港澳台侨委副主任、香港中联办原副主任黄兰发。

针对这些问题，黄兰发建议，在税收优惠政策方面先行先试，可以考虑试点优化税收政策。

香港采取“简税制、低税率”的税收政策，实行15%所得税的优惠税率，黄兰发认为，合作区也可以借鉴此类做法，“创新税收优惠政策，实施科研设备投资额抵税、外籍人才工资加计扣除等专项优惠政策，进一步提升合作区的税收营商环境吸引力。”

黄兰发建议，在合作区试点优化现有科技税收优惠政策，提高研发费用加计扣除比例、技术转让所得免税额度，针对重点产业企业认定高企条件优化、流程简化，在福田保税区探索实施“入区退税”政策，为提升合作区科创能力创造条件。

如何完善合作区的纳税征管体制机制？黄兰发指出，可以通过精简流程、简化表单、简并征期、汇算结算退税自动办理、探索终止纳税义务报告制、全面推行电子发票等方式，降低深港征管服务差异,提高税收征管的质量和效率。

将福保区打造成科创特殊综合保税区

图/全国政协委员、波顿集团董事长王明凡。

合作区位于福田区南部与香港直接接壤地带，深圳河两岸的“一区两园”跨境直连互通，福田保税区作为合作区落实国家战略部署的重要承载区和先行启动区，区位优势突出。

全国政协委员、波顿集团董事长王明凡指出，他在多次调研中发现，当前福田保税区发展科创产业存在科研设备、物资进出区困难, 科研人员持续开展科研不便，园区生活服务配套较为薄弱等问题。

王明凡建议，可以适当放宽福田保税区的一些要求，加快科创要素跨境高效便捷流动。

“ 例如，在福田保税区开展跨境科研物资正面清单管理试点，对经一线进出的货物实施备案管理，大幅简化备案要素；适当放宽对特定科研人员的居留管控，允许经备案的科研人员在园区居住过夜；经主管部门审批，可在园区内建设一定规模商业性生活消费设施和开展商业零售业务，满足科研人员基本商服需求。”

此外，他建议要构建有利于科技创新的海关监管体系，在保留福田保税区有利于科创活动的保税政策基础上，对现行监管政策中不符合科创产业发展需求的条款进行突破和创新，形成“保税+科创”政策叠加效应。

“ 以‘科创特殊综合保税区’作为总体方向，推动福田保税区转型升级不仅有利于实现科创要素跨境高效便捷流动，打造国际一流科创园区，也有助于在全国形成‘科创+保税’监管模式的试点示范效应。”

王明凡表示高度关注保税区的未来发展。