习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。为系统总结深圳市、区两级政协提案工作创新实践，形成可复制、可推广的经验，推动政协提案工作高质量发展，深圳市政协现开设《提案故事》专栏，以生动活泼的故事形式，忠实记载市、区政协82项提案工作创新做法，真实再现“一年一小步，年年有进步”的提案工作探索轨迹。

立规定则  治懒提质   跨年度督办提案

经过两年探索实践，深圳市政协于2019年出台跨年度督办提案的新举措，将上年度列为“正在解决或已列入计划解决”的提案，即B类提案，全部纳入办理单位第二年提案办理范畴，由提案委组织督办。与当年提案一样，跨年度办理的B类提案办理结束后，需向提案人给出办理答复，并征求对办理过程和办理结果的满意度评价，从制度上解决了“不想解决的问题就列为B类”和“跨年度的B类案件不受重视”两大难题。

跨年度办理是提案办理中的常见情况。

有些提案主题或建议比较宏观，涉及重大政策、重点工作，或者办理难度大，短时间内确实无法解决。但也有些是办理单位作风拖拉、效率低下，导致提案不能在当年结案，于是将所办提案列为“正在解决或已列入计划解决”的B类提案，放到明年再说。还有一些部门遇难而退，将提案建议事项列为“正在解决或已列入计划解决”，以B类提案的名义拖着不办。

2017、2018年，市政协提案委采取抽查的方式，选取部分上年度B类提案（约30%），交由原办理单位跨年度继续办理。最后的结果显示，跨年度办理提案，效果非常好，很多建议都得到落实。然而，没入选跨年度办理的B类提案，却销声匿迹，本该解决的问题依然没有解决。同时，跨年度办理的B类案件，由于无需提案人评价，也不影响办理单位绩效考核，有些部门就区别对待，很可能把提案拖“黄”。

总结探索实践经验，市政协提案委于2019年建立跨年度提案办理及督办制度。

总体思路是：将上年度B类提案全部纳入办理单位第二年待办提案范畴，与当年提案一同考核。具体做法是：在提案办理通知中，明确要求跨年度B类提案必须视同当年提案，一同办理；提交的提案办理工作总结，必须有B类提案跨年度办理的内容。同时规定，B类提案同样须正式作出办理答复，并经提案人作出满意度评价，从制度上解决“不想解决的问题就列为B类”和“跨年度的B类提案不受重视”两大难题。

为了把工作做得更扎实，规定跨年度办理的B类提案由市政协提案委负责督办，办理结果须报市政协提案委和提案办理主管部门——市委、市政府督查室。

跨年度督办开展以来，效果显著。过去列为A类（所提问题已经解决或基本解决的）的，长期在35%左右徘徊，2019年则上升到283件、占比56%，2020年更高达376件、占比78%；过去列为B类（所提问题正在解决或已列入计划解决的）的，长期高达50%以上，2019年则下降到197件、占比39%，2020年更是只有82件、再次下降到17%。A类提案从占比56%提升至78%，B类提案占比从39%下降至17%，表明跨年度提案督办的创新举措，大大提升了提案办理效率。