习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。为系统总结深圳市、区两级政协提案工作创新实践，形成可复制、可推广的经验，推动政协提案工作高质量发展，深圳市政协现开设《提案故事》专栏，以生动活泼的故事形式，忠实记载市、区政协82项提案工作创新做法，真实再现“一年一小步，年年有进步”的提案工作探索轨迹。

“定量评价”让绩效考核更精准   “量化”提案办理质量

将提案办理质量“量化”成分数，再将量化后的分数转换成办理单位绩效考核成绩，并成为绩效考核成绩单中的“硬核”，这就是办理质量“量化”带来的变化。办理质量由“定性”评价向“定量”评价转变，不仅使办理单位绩效考核更精准，而且倒逼办理单位发挥积极性、主动性和能动性，更加重视办理质量和效果的提升。

对提案工作来说，提出一份高质量提案，只是一个良好开端。一件提案真正发挥作用，还取决于办理单位能不能高质量办理，办出成效来。

过去，一些提案办理单位“重答复、轻落实”，功夫没花在落实建议解决问题上，而是花在答复意见的准备上。也形成了详尽的办理方案，作出了高调承诺，然而等委员作出“满意”评价后，办理工作也就终止了，“认认真真走过场”。

为推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变，2010年，深圳市细化绩效考核指标时，将“政协提案办理情况”纳入其中。根据规定，绩效考核将评估对象为市党委工作部门、市人大政协机关、市群团机关、市审判监察机关。根据深圳市绩效考核办法，提案办理工作占考核分值的4％。由于绩效考核与单位形象和年终奖金挂钩，办理单位非常重视，推动了提案办理工作由“软”变“硬”、从“弱”变“强”。

2019年，市政协借助提案工作清单机制，制定《提案工作质量指标体系及评价方法》，探索建立提案工作质量评价机制，对提、办双方的工作绩效实现了可追溯、可量化的考核。评价结果作为提案和办理单位推优推先的依据，更作为办理单位绩效考核成绩单的“硬核”。

目前的提案办理工作绩效考核项目，分基础项、加分项和扣分项。其中，基础项包括“与提案人沟通协商”“落实意见建议”“当年完成事项”等项目；加分项有“办理提案数量”“主动承办疑难提案”等；同时，对不能“按时签收”等内容纳入扣分项目。这些项目，大多是通过对提案办理质量“量化”，由提案管理系统自动生成的分数。

“定性”评价转变为“定量”评价，增强了评价的可信度，倒逼办理单位进一步重视办理工作。看似简单、僵硬的做法，对办理工作却形成了直接压力。“这样做，就是要简单直观，避免搞文字游戏。”六届市政协提案委负责人直言。

制度化的量化考核，最直接的反映是提案办理效果提升。市公安局督查科李文达表示，基于“政协提案办理绩效考核指标”评分标准，市公安局正式下发《政协提案办理工作规定》，对局内政协提案办理工作进行统一部署与规范。“由于绩效考核标准一直在变化中，我们每年年初都会对绩效考核标准进行深入研究与对比，并在接下来的工作进行相应调整。”

每年接到政协提案后，市公安局会制定办理工作方案，对办理工作每一个步骤都进行明确规范，并成立领导小组，推动提案办理。每到年底，市公安局通过召开提案办理总结会、走访政协委员，征求对公安部门提案办理意见和建议。“我们对政协提案办理工作非常重视，大部分政协委员的建议都得到采纳落实。”李文达说。

事实上，市公安局的办理工作并非孤本。在绩效考核的推动下，各单位都非常重视政协提案办理工作，一把手领办、专人负责、完善沟通机制等等，正成为深圳市政协提案办理单位的主动行动。

把提案办理质量嵌进绩效考核，不仅让办理工作落到实处，倒逼各单位重视提案办理，同时也通过制度机制建设这个“牛鼻子”，找到了加强和改进人民政协工作的关节点。