习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。为系统总结深圳市、区两级政协提案工作创新实践，形成可复制、可推广的经验，推动政协提案工作高质量发展，深圳市政协现开设《提案故事》专栏，以生动活泼的故事形式，忠实记载市、区政协82项提案工作创新做法，真实再现“一年一小步，年年有进步”的提案工作探索轨迹。

提案服务

提案质量、办理质量和服务质量三位一体，构成了提案工作质量的完整体系。深圳市政协不断调整服务思路，从开展提案征集、督办、反馈等传统服务方式，向保障提案基础工作的培训、分析、信息化建设、宣传等全面服务跃升，把服务贯穿提案工作全流程，为搞好提案工作营造良好氛围。特别是坚持制度机制建设先行，通过建立提案办理培训机制、开展提案工作满意度调查、推动建立市区政协提案联系会机制、开展提案和提案工作清单分析、推进“互联网+提案工作”以及打造提案工作宣传阵地等多项举措，大大提升了服务质量，为创建服务型政协机关组织提供了深圳样本。

用制度筑牢提案工作“根基”  加强提案工作制度建设

从2016年开始，深圳市政协加大提案工作制度建设力度，目前共推出了19项提案工作规章制度，涵盖综合类、审查类、办理类等类别。下一步，深圳市政协将全面加强制度机制建设，从进一步加强党的领导机制、协商工作清单机制、拓宽协商渠道机制、协商质量保障机制等九个方面进行探索创新。预计到2025年，基本建成系统完备、科学规范、运行有效的政协协商制度体系。

开展监督性提案督办工作，是2017年以来深圳市政协的一个新尝试。通过遴选一批监督性提案进行集中督办，充分发挥政协民主监督职能，有利于提高提案办理质量。那么，这项创新性举措如何顺利落地，又是如何推进并取得效果？其中关键因素是什么？答案就两个字：制度。

提案工作是人民政协的基础性工作，也是履行政协职能的重要形式。意识到了完善制度体系在提案工作中的重要性，2016、2017年，深圳市政协陆续提请市委常委、市政府领导领衔督办提案，并代市委、市政府起草了两个文件：《市委常委领衔督办民主党派重点集体提案办法（试行）》和《市政府领导领衔督办市政协重点提案办法》。根据文件要求，所有市委常委、副市长分别领衔督办1件以上重点提案。

“两个制度性文件的出台，加上市委书记、市长和各办理单位一把手领衔督办提案，有力保证了提案尤其是重点提案的办理效果。”六届市政协提案委负责人谈到这项创新举措时说，“提案工作要提质增效，制度先行是保证”。

以前对重点提案的界定模糊不清，没有规范，不但影响办理质量，而且提案工作效率也低。2017年11月，深圳市政协制定《重点提案培育、遴选与督办办法（试行）》，对重点提案的培育、遴选、督办都分别设置了严格程序，并明确规定：“重点提案必须围绕市委市政府中心工作，反映经济社会发展和改革中具有全局性、前瞻性、战略性的问题，对宏观决策和长远规划具有重要参考价值”。这样一来，不但提案质量和办理质量有很大提升，更多精品提案也受到重视和优化。

围绕提案的撰写、提交、审查、交办、办理、督办、反馈、考核等关键环节，市政协坚持问题导向，着力补齐短板、堵塞漏洞，近年来完善了很多制度。如结合“清单式提案工作法”的推行，制定《提案工作质量指标体系及评价方法（试行）》。这套质量指标体系，有效“倒逼”各环节主动查找问题，提高质量。

深圳市政协在一年一小步、锲而不舍的创新努力中，各项制度不断完善优化。截至2021年上半年，市政协已推出19项制度规范。拥有如此完善的提案工作制度设计，这在全国尚不多见。根据市政协有关计划，下一步将全面加强制度机制建设，从进一步加强党的领导机制、协商工作清单机制、拓宽协商渠道机制、协商质量保障机制等九个方面进行探索创新。预计到2025年，基本建成系统完备、科学规范、运行有效的政协协商制度体系。