编者按

近年来，龙岗区政协立足基层政协实际，积极推动实践与理论创新，创造性打造了“有事好商量”平台，努力把协商阵地建在老百姓家门口，助推解决了一批群众身边的实际问题，生动展示了全过程人民民主扎根基层的生机与活力，这一创新举措受到社会各界广泛关注，并在此基础上形成了《探索打造“有事好商量”协商平台 推动全过程人民民主向基层有效延伸——广东省深圳市龙岗区政协参与全过程人民民主的实践与思考》等理论文章。6月26日，在全省政协理论研讨会上，该文被选为会议交流发言材料；6月29日，学习强国平台“理论与实践”栏目采用刊登了该文。现将该文转载，供学习参考。

>>>全文如下<<<

党的二十大报告明确指出，“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”。区级政协作为最基层的政协组织，与人民群众联系紧密，在推动协商民主向基层延伸、践行全过程人民民主方面有独特优势。近年来，面对老百姓口中“治了十几年”的臭水河、“荒了十几年”的断头路，面对街道想办办不了的“超权事项”、该办还没办的“急难愁盼”，面对“中国油画第一村”大芬村综合整治难题、“深圳最大菜篮子”海吉星“交通梗阻”问题，广东省深圳市龙岗区政协立足基层政协实际，努力找准发挥优势和作用的路径方向，创造性打造“有事好商量”平台，把协商阵地建在老百姓家门口，助推解决了一批群众身边的实际问题，生动展示了全过程人民民主扎根基层的生机与活力。

一、基本情况

2019年，五届龙岗区政协按照“协商于民、协商为民”的思路，紧扣区委所想、政协所能、街道所需、群众所盼，在深圳各区中率先创新探索以“街道点题、政协组织、部门办理”的方式，邀请政协委员、党政部门、属地街道、基层群众等四方人士同台协商，讨论解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，得到群众肯定，也积累了一定经验。2021年换届以来，六届区政协在落实深圳市政协关于全面加强“委员工作站”建设的工作部署过程中，按照“协商进站”的思路，同步考虑把上述“协商阵地”更有效地延伸到群众中，打造联系群众更加深入、链接资源更加高效的“有事好商量”协商平台。

经过两届政协接续努力，5年来共举办协商活动20场（平均每个季度1场），平台建设的制度化、规范化、程序化不断提升，逐步实现了党的建设向政协履职有机贯穿、政协之能向高质量发展之需深度融入。深圳市政协主席林洁同志作出“选题选得好、调研协商组织得好、协商成果转化运用得好、委员主体作用发挥得好、市区两级政协联动合作得好、对活动的‘思考认识’有深度”的充分肯定。国家和省级媒体也给予高度关注。该平台在南方报业传媒集团主办的“圳·治——深圳2019治理现代化榜单评选中”中获得“最具先行创新价值案例奖”。《人民政协报》评论认为：“龙岗区政协不断丰富基层协商民主的新形式和新方法，从全会协商、专题调研协商、提案办理协商、界别协商再到媒体协商、基层协商，秉承优良创新传统的龙岗区政协不断拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，促进有关问题解决落实，成为龙岗区委区政府的良好助力。”

二、主要做法

（一）强化党的领导，把准正确方向。在组织领导上，区政协党组统筹“委员工作站”建设管理和“有事好商量”协商工作的融合推进，副主席分头指导“协商进站”具体任务，街道党工委和区政协相关专委会密切配合抓落实。在主题选择上，由街道党工委会同辖区“委员工作站”的政协委员，在广泛听取群众意见建议基础上，结合片区实际共同研究确定协商主题。20场协商活动既覆盖龙岗区11个街道，也涉及了龙岗区委区政府提出的“一芯两核多支点”区域发展战略中的所有“支点”。在平台搭建上，发挥区政协党组、街道党工委、社区党委的领导优势和动员能力，20场协商活动中，共协调市、区、街道、社区多个层级的工作力量，以及片区居民、企业代表等各方利益主体共2000多人次参加，实现了更加直接的供需对接、更加高效的资源整合、更加充分的思路碰撞。

（二）强化统筹谋划，加强机制建设。出台《龙岗区政协“委员工作站”建设工作方案》，重点探索构建“条”（界别专业力量）“块”（基层群众诉求）结合的工作机制，在辖区各街道均设立“委员工作站”，按照“扎根基层、方便履职”的原则，以工作地、生活地为参考，安排30个界别的300多名委员全部“就近进站”，要求每个“委员工作站”每年完成“六个一”任务，特别是要扎实做好“协商进站”工作，利用“居民的身边事也是委员的身边事”，调动委员责任使命感和履职积极性，使协商有力度、有深度、也有温度。2022年，在深圳市政协评选的10个优秀“委员工作站”中，龙岗区的平湖、园山街道“委员工作站”占据2席。

（三）强化深度调研，确保质量水平。调研注重以数据说话、以实例论证，不靠说了算，而靠说得对，确保摸清情况、找准症结，服务精准发力、靶向施策。以平湖街道“白坭坑片区交通环境综合整治”协商活动为例，工作站的委员们多次深入走访辖区居民和企业，针对“海吉星”这个深圳最大“菜篮子”吞吐需求与周边社区交通承载能力之间的尖锐矛盾开展系列实地调研，形成近万字的翔实调研报告，提出意见建议58条，不仅激发主管部门认真对待，3个月内修建实现“人车分流”的新桥，消除了周边2万多居民每天“人车混行”往返东深供水渠两岸的重大安全隐患。与此同时，龙岗区政协还积极把协商成果转化为党政信息，得到包括省委副书记、深圳市委书记孟凡利同志在内的5位省、市领导的高度重视和批示转办，推动了市规划、商务、交通、市场监管等部门以及有关市属国企加强协同，“一揽子”考虑“海吉星”业务布局优化和周边交通能力提升“双管齐下”的实施方案，全力保障深港两地近3000万人的“菜篮子”安全。

（四）强化跟踪督办，推动成果转化。及时将委员们在20场协商活动中提出的共400多条意见建议整理报送区相关党政领导和责任单位，并与督查部门协同联动加强后续跟踪督办，确保采纳进具体的实施方案中、落实到解决措施里，让政协委员“说了不白说”。比如，针对“龙岗河‘一河两岸’龙园段规划设计”提出的“站城一体化”“建立总设计师制度”等建议，由规划、交通、水务等部门吸收进《龙岗河“一河两岸”规划设计方案》中；针对“大芬油画村综合整治提升”提出的“统筹规划、提升标准、统一实施”等建议，由发改、城管、文产等部门落实到了整治工程里，等等。社区干部表示，一些问题如果按照程序逐级上报，可能议而不决、久拖未决，但借助“有事好商量”协商平台，解决问题的效率有了大提升。

三、实践意义

（一）“有事好商量”协商平台是践行全过程人民民主的创新探索。协商主题来源于群众的意见建议，由街道党工委会同政协委员，立足“小切口、办实事”，采取“自下而上”的方式确定。将民主参与的代表性和民主过程的协商性结合起来，利益相关方、职能部门必须到场，涉及超越区级事权的问题，主动协调市直有关部门参加，在协商主体多元、政治参与有序的基础上，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。

（二）“有事好商量”协商平台是助推基层治理体系和治理能力现代化的有益尝试。发挥“委员工作站”的“两平台一桥梁”作用，探索政协协商与基层协商的有效贯通，引导政协委员发挥自身专业优势和联系群众优势，建言资政和凝聚共识“双向发力”，在充分商量问题解决方案中宣传政策、澄清误会、理顺情绪、化解矛盾，巩固党的群众基础，助力维护社会稳定。

（三）“有事好商量”协商平台是助力解决基层民生问题的有效抓手。内容上，重点聚焦牵肠挂肚的民生大事和天天有感的身边小事；调研中，既身入基层一线听取意见、实地体验，也到职能单位登门拜访、请教咨询；协商时，聚焦群众最直接最现实的利益问题，求同存异、聚同化异、集思广益，真正做到了“协商于民、协商为民”。

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