降低生育成本，办好托育服务，探索发放托育消费券，让育龄群体“敢生能生愿生”。在省政协十三届二次会议上，政协委员纷纷建言献策加快构建生育激励型社会。

不孕不育患者治疗应纳入医保

“当下晚婚晚育已呈常态，能生时不敢生、不想生，而想生时、能生时又因为高龄等各种原因，生不出来。”省政协委员、致公党深圳市委会副主委孙湧告诉记者，比如，试管婴儿一个周期治疗费用约3-5万元，成功率仅50%左右，一半以上患者需2个周期以上治疗，高昂的不育治疗费用给普通家庭带来沉重经济负担。

“既要制订强有力政策措施，鼓励和吸引能生的育龄夫妇尽可能大胆地生；还要采取有效技术手段和医保政策支持，帮助想生却生不出来的适龄夫妇达成生育梦想。”孙湧说。

《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。2022年7月国家卫健委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，明确地方可综合考虑医保（含生育保险）基金可承受能力及相关技术规范等因素，逐步将适宜分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。

孙湧建议，由省医保局牵头规范广东辅助生殖技术收费标准，加快推进不孕症检验、检查等辅助生殖技术纳入医保支付范围，相关检查治疗项目也要纳入医保。

民进广东省委会提交的《关于加快构建生育激励型社会的提案》也建议，将符合条件的分娩镇痛和辅助生殖技术费用纳入医保报销范围，减轻相关人群的生育负担。此外，当前广东省生育奖励假、陪产假、育儿假的工资待遇由用人单位承担，增加了用人单位负担，影响了育龄男女的生育意愿，提案建议将上述费用纳入生育津贴范围。

完善托育服务体系探索发放托育消费券

民革广东省委会提交的集体提案《关于推动婴幼儿照护服务高质量发展的建议》，则关注婴幼儿照护问题。提案认为，完善的托育服务体系有助于降低生育和养育成本，稳定生育率。

但目前整个托育行业发展不够规范，制约了行业良性发展。同时，普惠优质资源短缺，群众入园积极性较低。目前，全省仅有少数的几家普惠性托育服务机构，其余的均为营利性机构。

以某三线城市为例，托育服务机构平均收费价格在3500元/月左右，是公办幼儿园托班收费标准2-3倍左右，个别优质的托育机构收费在5000元左右，群众对于较高的入园费接受度较低。

针对以上的问题，提案建议加强立法工作，加快构建以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系，在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的托育服务机构，做到同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。探索发放托育消费券等激励措施，提高群众托育服务意愿，支持和鼓励更多社会各方力量投入，减轻政府财政负担。

民进广东省委会在《关于加快构建生育激励型社会的提案》中也建议，确定家庭生育相关补贴政策和标准。符合政策的生育，按每个家庭未成年小孩人数和所在区域上一年度人均生活消费支出的一定比例，以消费券的形式发放递进式生育补贴，不符合政策的不给予补贴。