国家级规划力推，跻身第四个粤港澳大湾区重大合作平台，西门子、苹果等世界500强加码投资......今年以来，位于深圳的河套深港科技创新合作区（简称“河套合作区”）很“热”。

为河套合作区高质量发展再加力，深圳市政协召集政协委员们集思广益，来了一场“头脑风暴”。

3月20日，深圳市政协就《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例（草案）》（简称《条例草案》）召开立法协商会。深圳市人大常委会主任戴运龙，深圳市政协主席林洁出席协商会。

2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。经深圳市委批准，深圳市政协就《条例草案》开展立法协商。

今年1月以来，深圳市政协先后组织政协委员、专家、各民主党派和界别人士开展调研、座谈4场，收集书面材料30篇，梳理汇总立法协商意见建议120余条。

这场协商会上，12位深圳市政协委员、专家、相关界别人士代表分别提出立法协商意见。

相比其他合作区，河套合作区“特”在哪里？

地跨深港两地，在河套，未来两地人员和要素流通还可以更便利吗？

作为粤港澳大湾区四个重大合作平台中，唯一以“科技创新”为鲜明定位的河套，如何吸引港人港企跨过深圳河来这“搞事业”？

会议现场，河套合作区深港规则衔接、入境管理便利化、制度兼容、司法合作等议题，都成为深圳市政协委员们关注的焦点。

河套何以成为“科研枢纽”？

深港科创合作、规则衔接成为委员热议焦点  

河套合作区，被外界看作是深港科技创新合作最直接的对接点。

河套合作区位于香港特别行政区北部与深圳市中南部跨境接壤地带，面积3.89平方公里。

其中，深圳河南侧的香港园区面积约0.87平方公里；深圳河北侧的深圳园区面积3.02平方公里。两个园区一河之隔，拥有福田口岸和皇岗口岸两个连接深港两地的陆路口岸。

去年，区位优势独特的河套合作区上升为国家重大战略平台。

2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。

《发展规划》明确了河套合作区“深港科技创新开发合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区”三大发展定位。

国家战略加持之下，河套合作区的发展也备受各界关注。

协商会上，深圳市人大常委会法工委就《条例草案》作立法说明，市政协社会法制和民族宗教委主任廖远飞作主旨发言，周璇、黄善端、张卓华等12名政协委员、专家、相关界别人士代表分别提出立法协商意见。

委员们都在关注什么？从汇总的意见建议来看，如何更好服务和保障深港科技创新在河套合作区落地，成为政协委员们关注的焦点。

在河套，深港科技创新的“浓度”何以更高?

深圳市政协委员，香港特区政府律政司法治教育督导委员会工作小组成员黄善端建议，建设更加聚焦、专职化的域外法律查明机制，针对商业秘密保护、数据保护等科创单位的重点法律问题，深圳园区可设立专门的机构或团队。

深圳市政协立法协商咨询专家、综合开发研究院（中国·深圳）中国通证数字经济研究中心副主任研究员李恩汉建议，依托河套打造中国“科技特区”，细化深港科技创新合作支持政策，谋划在河套合作区设立由深港两地联合出资的园区科创基金，创新“园区+基金+项目”商业模式，重点支持合作区引导培育的前沿科技研发。

作为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台，河套未来有望成为在深圳乃至广东的科技创新的版图上，具有战略能级的科技创新新极点。

地跨深港两地、坐拥2个口岸

委员呼吁河套“门真开”“门常开” 

让跨境流动更“丝滑”  

地跨深港两地的河套合作区，地理位置十分特殊。

河套合作区拥有皇岗和福田“两大口岸”。

去年，河套合作区首条“点对点”深港跨境专线巴士开通，将为园区科研机构及人员提供点对点的跨境通行服务，实现河套合作区深圳园区与香港最大的科研基地香港科学园的快速衔接，形成便捷高效的深港“半小时科研圈”。

地跨深港两地的独特区位条件，河套合作区，如何比其他合作区更有吸引力？

不少深圳市政协委员们一致认为，河套应重点在深港一体化上发力，推动物资、信息、技术、数据等科技创新要素便捷高效跨境流通，吸引香港的科研人员、创业企业家更便利进出深圳。

国务院印发的《发展规划》指出，要高质量、高标准、高水平推进合作区深圳园区建设，积极主动与香港园区协同发展、优势互补，到2025年与香港园区基本实现要素流动畅通。

此次协商会上，不少委员们积极为在河套合作区“弱化边境、强化融合”发声。

“除了人流、车流外，还有科研物品流和数据流需要提早规划。” 南山区政协委员、香港特区立法会第七届立法会议员尚海龙建议，河套园区是突破粤、港两种社会制度、法律、货币区域差异的“特区中的特区”，河套合作区建设应以人为本、便利各要素进出深圳园区，做到“门真开”“门常开”。

“河套地区深港之间的跨境交通等基础设施建设已较通畅，皇岗口岸改造等硬联通方面获得长足进展，而软联通更需要进一步大力加强。”

深圳市政协立法协商咨询专家周密建议，建议基于深圳园区海关特殊监管区域现有的管理设施和基础条件，在风险可控的前提下，对于人员进出、货物流动实行更加自由的管理措施，进一步促进人员要素的自由流通。

深圳市政协委员、农工党深圳市委会法工委主任徐晓路建议，建议简化园区海关、边检、居留等管理服务条款，让机构、企业、人在河套深圳园区运营、工作，和在香港运营、工作的感觉基本相同。

针对委员们的建议，深圳市人大常委会、深圳市政协、深圳市发展改革委、深圳市科技创新局、福田区政府，河套发展署等相关职能部门现场作回应。