优秀提案

2023年，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，锚定高质量发展首要任务，围绕市委、市政府中心工作，聚焦民生热点难点问题，认真调查研究，提案的针对性和可操作性明显增强。与此同时，提案办理单位加强组织领导，强化制度落实，规范办理程序，提案办理工作迈上新台阶。提案办理工作人员认真负责办理提案，满腔热情服务委员，不断改进工作方式方法，推动提案办理取得明显成效。

在市政协七届十五次常委会会议上，30件2023年度优秀提案获表扬，现开设专栏予以刊登。（具体优秀提案目录在这→优秀！这些提案、提案办理单位和提案工作个人获表扬）

关于鼓励建设第三方数字化产业服务平台赋能中小企业，推动大湾区经济高质量发展的提案

提案人：无党派人士

提案号：20230380

主办单位：市工业和信息化局

会办单位：市发展和改革委员会，市国有资产监督管理委员会，市商务局

案由：

大湾区中小企业数量庞大，是国民经济和社会发展的重要力量，在吸纳就业、活跃经济、科技创新与社会和谐稳定等方面均发挥着举足轻重的作用，但由于中小企业的综合实力普遍较弱，抗风险能力相对不足，所以中小企业的健康发展不仅需要自身的不断努力，也需要政府和社会给予多方面的赋能与支持。

近年来，国务院、商务部、工信部等密集出台数字化建设相关鼓励政策，数字经济发展已成为国家稳定经济增长的重要途径，数字化是国家未来产业发展的关键变量，是适配国民经济从高速度到高质量发展阶段转换的必然需要。

大型企业实施数字化转型的主要目的往往是为了优化业务流程、提升运营效率，但在当前严峻的经济形势下，对中小企业而言，是需要借助数字化的力量来解决活下去的问题。加速推进中小企业的数字化转型进程迫在眉睫，这是中小企业在后疫情时代提升抗风险能力、增强市场竞争力和实现效益增长的一个新机会。然而，绝大多数中小企业受制于人才、资金、技术等诸多方面的不足与困难，缺乏独立完成数字化转型的能力，再加上其管理基础和管理模式还不够稳定，也很难套用一个标准化的数字化运营模式，这就需要市场提供具有灵活性与弹性的数字化解决方案，来满足他们在不同的发展阶段对数字化管理上的个性化需求。因此市场亟须涌现出一批具备整体一站式综合解决方案、全领域覆盖能力的专业型平台型第三方数字化服务平台，来帮助各行业各区域的中小企业群体高效、便捷、低成本地使用云服务SaaS，通过采购与业务紧密相关的服务来逐步体验数字化带来的价值，从而实现从部分业务环节向全流程数字化转型渗透，从借助外部生态服务平台协同方式走向内部自主数字化建设目标。

建议：

一.

高度重视中小企业数字化转型，搭建

专业的第三方数字化产业服务平台

（一）建议政府高度重视中小企业数字化转型世界经济环境的剧烈变化、疫情的暴发、产业结构的变革、市场需求的变化等诸多因素导致中小企业订单减少、运营成本增高、同质化竞争加剧、资金压力大、盈利艰难等现象严重威胁着他们的生存，正强力倒逼中小企业必须进行数字化转型。数字化转型能带来的最直接最显著的成效是可以帮助企业持续实现降本增效，通过提升精益管理、创新业务模式、重构用户体验等价值体现，有效破解中小企业在新发展阶段中面临的困境与挑战。因此，建议政府对中小企业数字化转型升级给予高度的重视。

（二）建议鼓励搭建一批专业的第三方数字化产业服务平台中小企业数字化转型的环节繁多且过程复杂，建议鼓励搭建一批专业的第三方数字化产业服务平台，通过资源集成，以共享中台的人才、技术、资金、生态服务等多方面多层级资源帮助中小企业实现高效、便捷、低成本数字化转型。结合中小企业在产业中所分布特点，平台建设初期可先从流通环节的数字化着手，将数字技术与传统业务进行有效结合，打通消费与生产、供应与制造、产品与服务间各环节数据，实现产业链供应链数据连接与资源配置，最终实现以数据驱动经营行为的新模式。中小企业通过便捷采购中台服务的形式逐步体验数字化带来的价值和成果，增强他们数字化转型意愿，从而推动生产、研发、内部管理多个层面的数字化转型升级。

二.

引导国企等主体牵头，成立混改公司，

将产业互联网服务平台模式落地

《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）中明确指出，引导大型国企、大型互联网企业加大数据流通使用，赋能中小企业数字化转型。

（一）建议政府引导国有企业、产业园业主等主体牵头，联合流通领域中各类专业物流与供应链企业、技术企业等合作设立混改公司，有效结合国有与民营企业的资源和服务优势，共同探索基于价值共创的产业互联网建设新模式，逐步形成不同行业、不同产业基础平台建设与数字化转型通用方案。支持各级交通、工信、商务、发改等部门帮助产业服务平台项目精准立项，并给予专项资金支持；引导银行、基金、担保及各类金融机构参与到平台建设与模式创新中，积极落实联合推进机制。

（二）支持混改公司构建集“数字+商贸+物流+金融+科技”等多功能为一体的创新型服务综合体，逐步形成局部产业数据服务中台，以第三方的身份为所服务范围内中小企业开放数字基础设施，共享数据中台业务资源，共建数字化解决方案生态社区，赋能中小企业从点至面、由浅入深地借助新型价值服务进行体验式数字化改造进程，系统性推动中小企业数字化转型，助力中小企业在新的发展阶段向更高水平迈进。

（三）支持混改公司以技术和模式输出的形式帮助中小企业通过第三方平台来便捷开展商务、订单、物流、管理、结算及融资等环节业务的自主管理。打造“私域化”线上运营场景，并实施“可用不可见，可见不可取”信息安全管理措施，一步步打通产业链上下游企业间数据通道，促进产业的各个参与者形成直接或间接式互联互通，实现多方供需调配和精准对接。并在此基础上通过“数字孪生”为金融机构创造“资产孪生”业务场景，引入数字金融服务，为实体经济打通资金血脉，为中小企业应对经济下行、产业结构调整、缺乏核心技术及业务创新、融资难融资贵等问题给予最务实的解决方案。上述模式可在我市先行先试，待模式成熟并取得阶段性成果后，向粤港澳大湾区及全国进行深入推广，增强深圳数字创新的影响力与带动力。

三.

重点扶持及培养数字化转型样板企业，

加大数字化宣导力度

（一）重点扶持及培养数字化转型样板企业，强化示范引领作用。建议政府在平台所服务中小企业中重点培养扶持一批优秀代表，树立数字化转型成功案例标杆样板，组织平台和样板企业联合打造典型应用场景试点，为各行业、区域中小企业提供示范引领，探索设立行业数字化标准，以带动行业整体数字化转型。

（二）建议政府加强对中小企业数字化认知方面的宣导力度，加强中小企业对数字化转型的路径、方法、价值的理解，关注数据安全、商业秘密等保障措施。联合媒体、商会、学院、专业数字化解决方案服务商及培训机构等相关主体，长期开展各类线上线下数字化认知类教育培训课程或宣传引导活动，不断增强中小企业数字化转型意识和意愿，充分调动企业转型积极性。