您现在的位置: 深圳政协网首页 > 政协要闻 >
深聊会 | 人口问题将会怎样影响深圳教育事业长远发展?政协委员和教育专家“深聊”建言
来源:南方都市报发布时间:2024-09-18
“生育率下行”是正在迎面而来的时代挑战,教育行业更是对人口的变化趋势“春江水暖鸭先知”。那么,未来人口问题所衍生的蝴蝶效应,将会怎样影响教育事业的长远发展?深圳各界正在思考可行的对策。
在“生育率下行”的整体趋势下,作为人口大市的深圳,也呈现出一些具有自身城市特质的人口变化规律。当前深圳正处于“常住人口增加”和“生育率下降”并存的特别时期,如何精准理解深圳的人口结构,精确预判深圳人口变迁、流动的节点与周期,合理优化和配置学位和教育资源,是下阶段深圳教育达成“高质量发展”目标,所面临的考验之一。
近日,由政协深圳市委员会主办、 民进深圳市委员会承办的深聊会活动,围绕“生育率下降背景下深圳教育如何高质量发展”的议题进行深度研讨。多位政协委员和教育专家汇聚一堂,畅所欲言、建言资政、凝聚共识,提出了许多具有建设性、可行性的建议。
“随着出生人口的逐年减少,深圳的教育系统正面临着生源缩减的挑战。这一趋势不仅触及了教育资源的优化配置与高效利用问题,也引发了社会对教育质量的更高期待。家长与社会对于教育的个性化和精准化需求日益增强,这也提出了新的要求。”
研讨伊始,深圳市政协常委、民进市委会副主委、盐田区政协副主席尹申明提到,深圳作为经济特区与人口大市,常住人口虽规模持续扩大,但出生率逐年下滑的现实同样不容忽视。如何前瞻性地应对这一挑战,成为必须面对的重要课题。
“常住人口增加”和“生育率下降”并存,深圳教育迎来考验
深圳既是“经济特区”,也是“双万城市”。深圳市政协委员、民进市委会常委、龙华区政协副主席胡锦敏提到,双万城市指地区生产总值(GDP)超过1万亿元且常住人口超过1000万的城市,目前中国已有15个双万城市,这样的城市通常代表着较高的经济发展水平和人口吸引力。
随着中南部一批“强二线城市”的发展与崛起,深圳如何持续保持人口增速,保持城市活力也是个重要课题。
公众对学位和教育资源的总需求未必“下行”
“城市有人才有城市,人多了城市才能兴旺,城市因人而生,因人而兴,城市的持续发展,需要有一批‘高质量的人’。”
胡锦敏认为,要想吸引和培养“高质量人群”,教育是根本出路所在,“深圳的人口总量保持增加,但是人口结构正在发生变化,如何抓好城市的教育,提升城市的综合竞争力,来更好地吸引人口流入是很重要的问题。”
值得注意的是,生育率下行,但对于学位和教育资源来说,总需求却未必“下行”。民进市委会委员,深圳市房地产和城市建设发展研究中心总工程师刘俊跃介绍——
深圳2016-2018年连续三年为出生人口规模高峰期,2017年达到峰值;
据此推算,2019年为托幼机构需求峰值;2020年为幼儿园学位峰值;2023年为小学学位需求峰值;2029年为初中学位需求峰值;2032年为高中学位需求峰值。
面对需求缺口以及招生高峰的错峰趋势,刘俊跃建议,“当前托幼机构还存在很大的空缺,需要尽快填补;义务教育和高中教育还需要不断提高公办学位数量与占比,以缩小与其他先进城市的差距。”
他还建议,托幼机构、幼儿园一体化规划建设;小学、初中义务教育学位一体化规划建设,以更强的弹性和灵活性,应对不同学段之间,不同时间点上的“高峰”。
幼儿园、中小学、大学情况不一,不同学段面临的人口压力不尽相同
生育率下行的“冲击波”,率先传导和抵达的首站就是学前教育,此后依次是中小学、高校。
与在园人口有所回落的深圳幼儿园形成明显对应的是,深圳中小学学位供需关系依然紧张,深圳高校仍有较强的招生吸引力……不同学段所面对的人口压力也不尽相同。
民进龙岗四支部副主委,平湖街道锦冠华庭幼儿园园长黄才英观察到,一部分幼儿园面临招生、经营、招聘等方面的困难,“过去幼儿园学位一位难求,现在尚有不少空余;过去幼师供不应求,现在会出现招一老师却有几十甚至过百人报名的情况,还有一些幼儿园在裁员缩班。”
在出生率下降的背景下,家长对幼儿园的办园质量及教师的专业度有了更高的要求。黄才英建议,更精准合理地配置学前教育资源,才能应对时代之需——
她提出,应当精准预测、合理规划幼儿园布局和学位供给,避免造成资源重复、浪费;
她还建议继续推动集团化办学和学区化治理工作,加强师资培训,加强科学育儿宣传,鼓励社会力量主动成为幼儿园的教育资源。
“深圳学前教育在面对生育率下降的挑战时,需要通过优化资源配置、强化教师队伍建设、提升教育质量、强化政府监管、有效利用社会资源及促进均衡发展等多方面的努力,实现高质量发展。这将为深圳市实现幼有善育、学有优教的教育高质量发展目标奠定坚实基础。”
“每一次社会人口结构变化,对教育而言都是一把双刃剑,它既是一个挑战,也是一次机遇。”
民进会员,福田区荔园小学(荔园教育集团)笔架山学校教师、区年度教师龚卫兰提到一个关键词“转换”——这既包括教学空间的转换、课程设计转换、也包括教师职业规划方向的转换。
龚卫兰建议,新学校校舍空间设计方面,充分考虑生源数量变动、地理位置、人员密度、各区具体问题各异等方面,突破人口密度以及它的生源密集性问题,提前做好教学教育规划,重视并思考高质量的教育教学,设点建校甚至放缓新学校建设步伐,或者多建设预制性、可拆除的校园,校园内加大可移动空间的设置比例,配置适应未来教育的先进信息化基础设备。
未来可能会出现“并班”“并校”的情况,为充分提升教师的效能,龚卫兰认为未来教师的工作可以做得更加细致——
“比如实行双班主任制、专职班主任制、走班制、混合型教学,班级小,学生人数少,教师更有时间和精力,可以更好地关注孩子的身心健康发展。同时,学科教师分工上学科更加专业细分,以语文为例,可以分为常规教学教师、阅读教师、写作教师、语文综合性课外活动教师等,更加专业化地教学,让学生有更好的学习体验。”
深圳市政协委员、民进市委会常委,深圳职业技术大学科研处处长阮艺华则认为,生育率下降对于高等教育的影响是滞后的,有可能是长达10多年的滞后。但是,高等院校也应做出前瞻性的改变。
“要提前考虑高等教育的规模问题,总体来讲,深圳的高等教育规模跟同类的城市相比,还是不算多的。但十几年以后情况会怎样?我们可能要提前做好预判,到底深圳应该规划建多少高校,高校在校生规模达到多少,政府一定要做好提前的考虑。”
阮艺华表示,高等教育的投入非常大,一所高校的建设投入高达几十亿上百亿,所以提前规划是非常重要的。
重构教师职能和角色 教师需成长为“六边形战士”
出生率下行或将重构教师职能和角色,教师应如何与时俱进地调整职业规划?
民进市委会常委,深圳市龙岗区教育科学研究院院长肖红春建议,教师要持续提升自己的专业能力和综合素养,以适应未来教育市场的需求。教师也需要成为兼具热爱、师德、学养、经验、创新、协同等素养的“六边形战士”。
肖红春提到,通过实时监测和分析学龄人口数据,预测不同教育阶段的学位需求,从而对教师需求量进行科学预测。例如——
加强人口与教育数据的信息融合:建立不同来源学龄人口数据的共享机制。同时,充分利用信息化手段,如大数据技术和人工智能算法,建立学位需求预测模型,实现实时、动态的学位需求和教师需求预测 。
特别是建立持续的监测和评估体系,定期更新预测数据和教育资源配置计划,确保师资队伍能够灵活适应人口变动带来的挑战。
同时,在校人口的减少,将使小班化教学,全科教学、跨学科教学、跨学段教学成为可能,教师能否具有游刃有余的胜任能力和适应能力,是一个巨大的挑战,需要提前布局。
精细化教学、全科教学、跨学段教学 均是值得探索的方向
一座城市的教育高质量发展,是一项持之以恒的工程。科学分析生育率下行所带来的堵点、痛点,仔细研判深圳人口变化的特点及实况,及时施以针对性的措施和对策,才能让深圳教育走上行稳致远的高质量发展之路。
“今天的研讨提到了许多有价值的意见,从学制规划,校舍建设,师资培养,教学方式等各个方面均提出了许多新的智慧。”深圳市教育局办公室副主任胡爱民表示。
胡爱民认为,在新的时期下持续推动集团化办学,是应时之举,必要之措;社会力量办学也要深入转型,迭代。精细化教学、全科教学、跨学段教学也是可以探索和试点的方向。不同区域也可以发展出自己的教育品牌和特色,为家长和学子提供更多的选择。
他表示,本次研讨中收集到的建议,将进一步分析、学习、研究,最后形成更加系统科学的决策依凭。
委员们还有哪些话要说?
本期“深聊金句”来了
要坚持问题导向,顺应新时代,做人民满意的教育
——深圳市政协常委、民进深圳市委会副主委、盐田区政协副主席尹申明
城市因人而生,城市因人而兴,关注深圳教育,关注深圳高质量发展的人
——深圳市政协委员、民进市委会常委、龙华区政协副主席胡锦敏
坚持高端办学、特色办学,拓展国际影响力,把深圳打造成为重要的高等教育发展中心城市
——深圳市政协委员、民进市委会常委,深圳职业技术大学科研处处长阮艺华
编辑:赵文硕