长江潮涌，时代澎湃。当“十四五”的征程即将收官，“十五五”的蓝图待启之际，英雄之城—武汉如何在新起点上抢抓新机遇、塑造新优势、谱写新篇章。一场汇聚各方智慧、凝聚广泛共识的头脑风暴在江城激荡。

前期，武汉市主要领导领衔开展“十五五”规划编制工作。市政协主席杨智领衔开展“‘十五五’时期武汉加快打造内陆开放高地”重点课题调研。主席会议其他成员也分别领题组织专班开展深入调研。同时，市政协广泛发动，组织开展了“政协委员建言武汉‘十五五’规划”活动。

11月12日，武汉市政协召开常委专题协商会议，聚焦“高水平编制武汉市国民经济和社会发展‘十五五’规划”协商建言。会议听取了市发改委通报武汉市国民经济和社会发展“十五五”规划编制情况。吕善功、徐莉、王岚等12名政协常委、委员分别代表各民主党派、工商联、侨联及政协各专门委员会，围绕科技创新、产业升级、对外开放、城乡融合、民生福祉等关键领域，提出意见建议，3名政协常委与相关职能部门负责人现场互动交流，气氛热烈。

锚定创新驱动：锻造新质生产力的“强引擎”

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。市政协经济委员会在发言中既肯定了“十四五”时期武汉产业发展的“成绩单”—光电子信息等五大优势产业规模达1.96万亿元，“965”产业体系加速成势，也直指当前存在的“成长的烦恼”：工业结构不优，制造业增加值比重偏低；新兴产业规模和技术领先性有待提升；关键核心技术受制于人，产业链本地配套率不高。

如何破局？“必须完善创新链、产业链、资金链、人才链‘四链’融合机制，加速科技成果向现实生产力转化。”吕善功常委代表市政协经济委员会发言建议：要建强以“用”为导向的科技创新供应链平台，围绕产业链部署创新链，建好产业创新联合实验室；围绕创新链布局产业链，布局概念验证中心、中试平台；围绕创新链产业链对接资金链，培育壮大耐心资本；围绕创新链产业链培育人才链，精准引育一线创新人才和青年科技人才。

民建武汉市委员会则将目光投向了更具前沿性的领域。“武汉在建设具有全国影响力的科技创新高地进程中，仍存在亟待突破的瓶颈。”徐莉常委在发言中建议，“十五五”时期要前瞻性布局空天科技、量子科技、脑科学与类脑智能等“未来必争”之地，争创国家实验室基地。同时，构建企业参与重大科技创新决策的常态化机制，提升企业在科研项目中的话语权，并拓宽科技成果来源渠道，促进校企精准对接。

农工党武汉市委员会的发言则聚焦于当下最炙手可热的“人工智能﹢”。他们带来了一组亮眼数据：截至2024年，武汉人工智能企业总量达1326家，产业规模突破700亿元。但制约因素同样明显：技术创新与转化能力不足，数据与应用场景开发不够深入。王岚常委发言建议，要制定技术需求榜单，设立攻关专项，建设开放创新平台；更要释放数据要素价值，建立行业数据治理标准，推进数据开放共享，构建行业基座大模型。尤为引人注目的是，他们提出设立“沙盒监管”试验区，为自动驾驶、AI医疗等高风险创新应用提供“安全空间”，体现了鼓励创新与审慎监管并重的智慧。

从宏观的“四链融合”到前沿的“未来产业”，再到具体的“人工智能﹢”行动，委员们的建言层层递进，共同勾勒出武汉以科技创新驱动产业创新、加快发展新质生产力的清晰路径。

深化改革开放：构筑新时代“九州通衢”的“大格局”

武汉因水而兴，因通而盛，“九省通衢”是刻在这座城市骨子里的基因。在新时代，如何让这一区位优势转化为开放发展胜势，构筑双向开放的高地？

致公党武汉市委员会聚焦于“国际消费中心城市”建设。胡彦全常委发言指出，当前武汉存在商圈建设能级不高、特色品牌不响、消费场景创新不足等问题。建议构建梯次消费体系，打造世界级核心商圈，培育都市特色商圈，织密提升便民消费网络。要发挥地域特色优势，做强“汉派汉品”IP，抢抓“首发首店”流量机遇，振兴“汉派消费”IP，强化“武汉制造”品牌效应。同时，要创新消费业态场景，推动商旅文体深度融合，突破性发展新型消费，并优化国际服务环境，提高国际消费便利化水平，加大城市国际营销力度。

市归国华侨联合会的调研则更具战略视野，直指打造海陆空三条丝绸之路重要节点，重塑新时代“九州通衢”核心地位。卢峰常委发言指出当前两大突出问题：“通道规模”与“枢纽效能”适配不足，“区位优势”与“开放能级”转化不深。为此，他提出了一系列具体建议：构建智能多式联运体系，全方位对接陆上丝路、高效率联通海上丝路、立体式支撑空中丝路；强化产业与开放平台协同，推动自贸区扩容创新，培育特色产业走廊；优化服务强化保障，深化丝路经贸服务，争取更多国家多式联运示范工程项目。“让武汉从‘物流通道’升级为‘经济走廊’和‘文化走廊’”，这一愿景令人振奋。

从内部消费能级的提升，到对外联通枢纽的能级跃升，再到制度型开放的深化，委员们的建言体现了武汉立足国内大循环、融入国内国际双循环的雄心与策略。

统筹城乡民生：绘就宜居韧性智慧城市的“工笔画”

高质量发展的最终目的是增进民生福祉。规划编制必须坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

市政协农业和农村委员会关注的是城乡融合发展和乡村全面振兴。李红敬常委建议，“十五五”时期要因地制宜发展农业新质生产力，集聚要素优势，加强科技创新，优化产业布局。同时，要强化乡村经济运行主体的协同推进，促进城乡联动，引育龙头企业，强化载体支撑。还要推出一批均衡性可及性强的惠农政策举措，统筹顶层设计，扩大有效投资，强化政策保障，扎实推进农业农村现代化。

民盟武汉市委员会将焦点放在了“就业”这一最大的民生工程上。程宏刚常委发言指出，当前就业领域仍存在总量压力大、结构性矛盾突出、重点群体就业难等问题。建议“十五五”时期要强化产业就业协同，培育岗位“增长极”；健全人才培育链条，破解供需“矛盾结”；锚定重点群体需求，织密帮扶“保障网”；升级就业服务体系，打造效能“助推器”；筑牢权益保障基石，构建关系“稳定器”，特别是要规范新就业形态用工管理，优化劳动保障监察执法。

随着人口老龄化趋势加剧，“银发经济”成为新的增长点，也是民生保障的重要一环。刘卫红委员代表政协江汉区委员会在发言中透露，武汉市60岁及以上老年人口占比已达21.5%，显著高于全国平均水平。“要强化顶层设计，完善政策支持体系；推动产业融合，激发银发经济市场活力，构建医养结合新格局，打造智慧养老产业链，发展特色康养产业；还要优化市场环境，筑牢产业发展根基，强化服务保障，构建全方位支撑体系。”

台盟武汉市委员会则心系武汉的“百湖之市”生态本色，关注重点湖泊综合治理。雷敏捷常委发言建议，要完善湖泊保护法治体系，实施科学化生态修复，推进流域综合治理，创新湖泊治理模式，并促进产业生态转型，畅通生态价值转化渠道，让武汉的水更清、湖更美。

从乡村振兴到就业优先，从“一老一小”到湖泊治理，委员们的建言涉及民生“体感”的方方面面，细腻描绘着一幅城市让生活更美好的“工笔画卷”。

优化发展环境：激发市场主体活力的“源头水”

良好的发展环境是吸引要素集聚、激发市场活力的基础。市工商业联合会的发言聚焦于“营商环境”。刘冬常委发言建议，要聚焦降本增效，优化要素供给环境；坚持惠企便民，优化政务服务环境；维护公平高效，优化市场竞争环境；强化法治保障，优化发展生态环境；突出创新赋能，优化产业创新环境。特别是要“健全重大涉企政策事前评估和问计于企机制”，推动政策“直达快享”，构建亲清统一政商关系。

民革武汉市委员会则从中心城区的角度，提出要因地制宜推进都市经济高质量发展。戴先琼常委发言建议，要高标准谋划特色板块建设，推动城市从增量扩张转向存量提质增效；发挥城区科教人才集聚优势，推动科技和产业融合；大力发展会展经济，推动会展与产业协同共进；不断创新城市生活消费场景，做强做优消费主引擎。这为提升城市功能品质、优化产业空间布局提供了具体思路。

市政协文化文史和学习委员会则呼吁，要深度推进文体旅融合，把文化旅游业培育成为支柱产业。陈诗亮常委发言建议，要打造世界级的文体旅融合IP品牌，推进文体旅资源整合与集聚发展，加快业态创新升级，并完善融合发展政策，汇聚建设世界知名文化旅游目的地的强大合力，让武汉的历史文化底蕴和山水资源真正转化为发展优势。

从宏观的营商环境到微观的城市空间利用，再到具体的产业发展生态，委员们的建言旨在为各类市场主体营造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

此次专题协商会议，既是一次成果丰硕的集中建言，更是一次凝聚共识的生动实践。武汉市副市长李湛到会听取意见建议后表示深受启发，建议将被系统梳理、研究吸纳，努力提高“十五五”规划编制质量和水平，为明年初市人民代表大会审查批准规划《纲要》做好准备。

“牢记嘱托”是方向，是遵循，必须胸怀“国之大者”，将国家战略与武汉实际紧密结合；“砥砺实干”是态度，是行动，必须拿出钉钉子精神，将一张宏伟蓝图细化为一幅幅施工图、实景画。

杨智指出，“十五五”是武汉抢抓机遇、培育新动能的关键阶段，要深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，落实省市部署，聚焦建设国家中心城市和现代化大武汉目标，围绕城市内涵式发展、新质生产力、科技创新、对外开放等重大议题深入调研、建言献策。要发挥协商式监督作用，推动“十五五”规划科学制定和实施，广泛凝聚共识与力量。