提案第20180252号

标题：关于加强无障碍环境建设的提案

提出人：台盟深圳市委会

办理类型：主办会办

主办单位：残联

会办单位：市交通运输委员会,规划和国土资源委员会,市经贸信息委

内容：

无障碍环境建设是帮助弱势群体平等参与社会、并且为全体公民提供便捷生活的重要手段。深圳是最早接触无障碍环境理念的国内城市，2010年3月1日出台实施的《深圳市无障碍环境建设条例》是全国第一部以地方立法形式的无障碍建设法规。近年来，深圳市从完善组织协调机制、做好专项规划编制、建立残疾人参与验收制度、推动公交无障碍改造、探索开展信息无障碍建设等方面，积极推动无障碍环境建设。但是，从调研情况分析，我市无障碍环境建设还面临五大问题：

一是无障碍环境建设缺乏系统性。二是无障碍“微循环”尚待打通。早期建设的城区道路、社区内道路无障碍设施呈碎片化，不同交通体系之间的无障碍设施缺乏连接。三是互联网站信息无障碍改造步伐缓慢。目前我市对国家机关、事业单位和公用事业经营单位的互联网站进行信息无障碍改造的还非常少，这对视力残疾人通过互联网参与社会生活造成了很大不便。四是部分公共场所无障碍设施缺乏管理。人行道红绿灯的过街音响提示装置未能推广，同时存在着原特区内外建设水平不均衡，一些人员往来密集的公共场所（如皇岗口岸、华强北商业区、东门商圈等）无障碍设施不足等情况。五是无障碍建设的关键技术有待突破。尤其是针对信息无障碍建设的关键技术的研究和产品开发。

办法：

（一）做好“十三五”期间全市无障碍环境建设工作方案和专项规划的编制工作

市交通运输委、市规划国土委、市经贸信息委、市残联组织编制“十三五”全市无障碍环境建设发展专项规划或工作方案，包括无障碍设施建设和改造规划、交通设施无障碍建设规划以及信息交流无障碍环境建设工作方案。同时，要进一步完善残疾人参与建设项目工程竣工验收制度。

（二）加快公共交通无障碍建设步伐

一是进一步推进全市公交导盲系统的建设，将导盲系统列入公交车辆标准配置项目，继续推动公交企业逐步置换无障碍低地台公交车。二是重点打通无障碍环境“微循环”。推动市交通运输部门会同城市管理部门制定对老城区道路、社区内道路的“微循环”无障碍改造计划，实现城市主干道与周边街道、社区道路与周边市政道路、公共场所与周边道路以及不同交通系统之间的无障碍设施无缝连接。

（三）推动信息无障碍建设

一是加强立法建设。针对信息无障碍进行立法，明确规定无障碍的获取信息是残障人士和老年人的基本权利，制定无障碍信息环境建设监察和评估体制，加强对信息无障碍工作的内涵、涉及范围、实施进程的总体规划，保证信息无障碍建设的法律、法规及标准的实施。

二是制定鼓励和引导信息无障碍优化的政策。鼓励和引导各公共服务网站、公用企事业单位网站、商业网站、互联网企业等进行互联网产品信息无障碍优化。如通过委托专业机构测评的方式，对进行信息无障碍优化的互联网产品授予无障碍认证标志，形成示范效应，提升社会认知度。

三是加快推进信息无障碍标准制定。标准内容的针对性、实用性和完善性是目前信息无障碍建设工作面临的重点问题，可借鉴国际的经验，如美国508法案、欧盟基于网络无障碍的《W3C》等标准，以方便特殊人士学习、适应、掌握。

四是完善公共环境与设施信息无障碍建设。逐步在政府服务大厅、社会公共服务重要窗口设置信息交流无障碍服务专员，在各公共服务机构场所逐步配置无障碍电话，建立语音提示、图文引导和听力辅助系统，为残疾人和有需要人士提供手语、书面文字、语音、盲文提示等服务。

五是社会公众网站信息无障碍改造。宣传、鼓励和引导各公共服务网站、公用企事业单位网站和商业网站面向不同社会人群的需要，实现网站的信息无障碍改造，提供基本的网上信息无障碍浏览服务。

（四）加强无障碍关键技术研究和产品开发

鼓励企业、高等院校、科研机构等开展无障碍关键技术的研究和产品开发。如：盲用语音手机、文本电话以及居家报警、紧急求助、远程定位等设施。

（五）加强宣传，提升市民对无障碍环境建设的认识

网页中无障碍通道明显化，提高老年人、残疾人对无障碍通道的使用率。在人流量较大的公园、地铁站等公共场所的电子屏幕上播放关于信息无障碍的介绍。加大网络媒体、纸质媒体的宣传力度，将无障碍环境建设的意识传播给社会大众。