提案第 20180553 号

标 题： 关于让立体绿化真正助力深圳打开国际化大都市发展新局面的提案

提 出 人： 田军

办理类型： 主办会办

主办单位： 城管局

会办单位： 市住房和建设局,规划和国土资源委员会,市财政委员会

内 容：

　　在立体绿化方面，深圳做过很多努力和尝试：2007年发布的《深圳市绿色建筑设计导则》和2009年颁布的《深圳市绿色住区规划设计导则》；2008年制定的《深圳市绿色城市规划导则》；2014年，深圳新修订《深圳市城市规划标准与准则》；2016年10月1日起正式实施《深圳经济特区绿化条例》；

　　一、深圳存在问题

　　深圳立体绿化的政策、法规日臻完善；但，在立体绿化推进节奏、城市美感结合度、诸多刚性条款、城市市民风尚化等方面还有很多可改进之处，甚至有较严重问题。

　　（一）深圳城市发展与生态发展的“矛盾迭进”解决方案迫在眉睫

　　深圳城市建设用地的快速扩张挤占了城市绿色空间，1990年深圳的城市建设用地为139平方公里，生态空间1813平方公里。2014年，城市建设用地达到922平方公里，生态空间降为1030平方公里，相当于城市开发强度达到50%。一套真正行之有效的政策与细则、理论与实践、美学与效益兼得的城市发展与生态发展并进的解决方案迫在眉睫。

　　（二）实施空间的行政性指定很不足

　　从早期的屋顶绿化要求到最新的新建公共建筑、高架桥、人行天桥、大型环卫设施强制实施立体绿化。行政要求实施空间依然局限，需要刚性设定更多的美学空间。

　　（三）分类鼓励支持政策需要详细规定以鼓励全民行动起来的措施不足

　　让有关机构、企业、社会个人自发起来的一大鼓励元素、宣传元素、评分元素都要有。

　　（四）城市界面美化与设计美化的美学标准不足

　　曾经一度立体绿化就是“爬山虎文化”，现在的多数立体绿化也局限在：把植物种上墙即可。不重视美感和设计性，植物种类没有多元性，也没有嫁接新型美学品种。

　　(五)科学技术与维护立体绿化以确保生命力的问题要重视

　　远且不论，仔细观察，多个2016/2017立体绿化项目比如垃圾站立体绿化都存在枯死严重和后期维护不力。

办 法：

　　二、相关建议

　　（一）邀约城市界面的国际专业顾问与美学设计指导参与

　　如上提到城市美学大格局要规划出来，可以邀请尤其是文化艺术大师、设计大师、生态植物学家、建筑园林师组成跨界专家团，一起以城市为大标的，规划设定城市的“立体绿化天际线”；

　　（二）政府多个机构联合发力

　　深圳立体绿化较长时间由城管局“独家发力”，也可能左右制肘，有令难行也有可能。深圳立体绿化要全面快速推进，可能需要深圳市多个单位联合发力和监督执行。

　　（三）核心项目必须采用具有真正生命力的专业技术，并鼓励民间专业技术普及化

　　政府可以鼓励+资金支持专项专人，研发全球一流的专利技术，

　　政府可以划拨一片地做实验或者给予相应的资金支持。

　　（四）政府奖励制度

　　深圳在鼓励企业执行方面，短期必须要有明确的货币补贴、立体绿化折抵地面绿化等科学的奖励政策。认真规划有系统的舆论传播，可事半功倍。对创新全球新技术团队予以资金奖励、政府项目合作、划拨场地以配合研发等。

　　（五）开设公众号以便市民监督执行

　　建议城管局开设一个公众号《深圳立体绿化》，主要报道城市立体绿化有关制度演变、新规、各区执行情况、经典案例、优秀企业、优秀个人、文化活动的系列报道。

　　（六）核心项目的考核制度

　　每半年甚至每个月针对各区、各公建、各企业都有明确的考核机制，确保新规划的落地、原立体绿化的维护到位。

　　2018/1/16