提案第 20180102 号

    标 题： 关于大力发展绿色交通的提案

    提 出 人： 王雪、朱文豪、陈秀梅、张和平、高金德、袁晓江、陈清良、朱舜华、窦志铭、王皖松、胡翔海、何子军、陈雪芳、庄义婷

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 市交通运输委员会

    会办单位： 公安局,人力资源和社会保障局

    内 容：

    一座城市的道路资源总体是有限的，而人们对交通的需求是不断提高的。因此，很难找到一个全盘解决的妙招。在城市发展的不同阶段，交通建设和管理也会有所不同。对一个饿了肚子多年，刚刚吃上肉的人说，你要注意心血管疾病，多吃菜少吃肉，还是很难的。因此，城市交通一定是辩证发展、螺旋前进的、但作为政府部门，需要前瞻需要提早规划。

    对于深圳这样的人口高度密集大都市来说，交通的方向一定是倡导公交优先、绿色出行。因为交通的本质上并不是为了解决“车”的出行，而是为了解决“人”的出行。目前，深圳实际管理人口约2000万，机动车数量320万。假如320万辆车每天出行，解决500万人的交通需求，剩下1500万人怎么办？如果目前坐公交骑自行车和电单车的人都转化为小汽车出行，深圳的交通拥堵会是什么情况？

    所以我们应该尊重和感谢所有绿色出行的人们。在这个基本观点上，提出以下三个建议。

    办 法：

    一、试点收窄机动车道宽度，开辟专用自行车道

    近年来，深圳共享单车高速发展，有效解决了众多市民最后一公里的交通需求。据测算，我市由小汽车改乘单车的群体日均出行量约21万人次，全年可减少小汽车行驶里程约7.5亿公里，可节省燃油消耗约5175万升，减少二氧化碳排放约10.91万吨。由于共享模式的推出，单车实际上成为一种最绿色、最环保、最健康的公共交通工具。如果共享单车持续健康发展，将成为我市绿色交通的靓丽风景。但是，由于历史原因，我市单车道路资源严重缺乏，目前仅占全市道路设施空间资源的6%，严重束缚了使用的效率空间。如何拓展单车路权？却有一个现成的答案，就是收窄汽车道。目前，我市汽车道宽大多采用3.25米的国家规范，但在繁华路段也有收窄到2.95米的实例。收窄后，汽车通行安全和效率并未受到影响。香港的道路，也普遍比深圳窄很多。如果深圳将3.25米的车道标准基本改为2.95米，现有道路就都能省出大量单车道，问题迎刃而解。确定2.95米道宽新标准，建议在南山科技园片区先做试点，最后动用深圳较大市立法权予以保障，如果能够实行，我相信将是深圳交通史上一次细腻而重大的创举。同时，我们还可以参考北京市最近的做法，考虑将部分机动车辅道改为单车道。

    二、设立绿色交通基金，灵活配置社会资源

    近年来，在美国、日本等发达国家，绿色基金得到了较快发展，全球可持续发展已进入以绿色经济为主驱动力的新阶段。在我国也有一些城市建立绿色发展基金或环保基金，大力推动绿色投融资，有利于地方政府投融资改革和统筹绿色资金。

    深圳也可推出绿色交通基金，撬动社会层面多元化的资金，政府可以考虑财政拨款、财政贴息，并尽快协助建章立制，在法律、政策、评价体系等方面给予协助。绿色交通基金成立后，前期可用于开展公众交通文明教育，推动合理规划道路，促进交通管理经验的交流学习等。

    三、避开交通高峰期，倡导弹性工作制。

    城市交通拥堵，主要就是早晚上下班高峰期拥堵。如能避开高峰期上下班，就能解决交通拥堵的大半问题。一个城市的经济活跃度与其交通拥堵程度是成正比的。美国硅谷附近101公路的早晚高峰从5点到9点，从下午3点到7点。为什么？

    德国的做法是，在政府部门中实行弹性工作制，每日9时至15时为固定上班时间，其余时间根据个人情况错时上下班，每天上班最少6小时、最多9小时；对外办公窗口另行规定。

    深圳很多公司虽然实行常规上下班制度，但是员工们下班后常常留在公司以避开晚高峰。事实上，很多独立性较强，与社会公共部门联系不太紧密的岗位，完全可以不按朝九晚六来约束考勤，如果弹性上下班，并不影响公司业绩，却有利于避免营造交通高峰期。随着互联网应用的广泛深入，很多工作岗位只要保持网络沟通和协作即可，“单位人”越来越少，“平台人”越来越多，常规上下班模式可能会面临深刻改变。建议在深圳也倡导和尝试弹性上下班制度，在一些机关事业单位和企业推广，一段时期后，可能就会缓解早晚高峰潮汐堵车的问题。