提案第20180281号

标题：关于深圳在大湾区建设中应抓住金融、科技、交通等关键问题的提案

提出人：梁镇东

办理类型：主办会办

主办单位：金融办

会办单位：市科技创新委员会,市交通运输委员会

内容：

2016年3月，国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》中，明确要求广州、深圳携手港澳，共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。大湾区的建设是区域通过优势互补实现互利共赢的合理选择，也是国家进一步推进“一国两制”实践、落实对外开放战略的重大决策。作为大湾区的重要区域，如何在建设中成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区将成为深圳未来参与大湾区建设的关键内容。

一、对标国际金融中心，深圳金融业提升空间巨大

发达的金融产业是世界一流湾区的共同特征，深圳作为我国重要的金融中心城市，应始终将金融业作为支柱产业加以培育壮大。作为改革开放先行区，深圳是一个典型的外向经济体，2016年进出口总额超过2.6万亿元，实际对外直接投资总额92.9亿美元，占全省的44.9%，历年GDP更是在全国范围内名列前茅。

办法：

深圳的金融业发展可以从以下三方面发力：

1、发展创新金融，促进PEVC机构聚集发展，探索发展科技银行、科技保险等金融机构，形成以服务创新型企业发展为特色的金融服务体系。

2、发展跨境金融，联手香港共同打造国际金融中心，服务人民币国际化，将深圳打造成我国新一轮对外开放的战略平台和重要窗口。

3、发展金融科技，充分发挥深圳信息产业发达优势，推动区块链、大数据等技术在金融领域的深度应用，在新的金融规则体系中抢占先机。

二、联手香港，打造科技创新产业高地

从深圳创新条件来看，已经具备向世界一流创新中心迈进的良好基础。2016年，深圳研发投入超过800亿元，占GDP比重达4.1%。PCT国际专利申请量1.96万件，占全国的46.6%。新能源汽车、无人机等技术跻身世界前沿。

在率先打造科创中心进程中，可以从以下三方面发力：

1、与香港共建“港深创新科技园”，通过新建国家级实验室、试验区、工程研究中心，加强深港高等院校产学研联动，既推动科研成果在深港两地产业化，又从基础上夯实增强深圳科技力量。

2、深圳大力创造留住人才和诞生人才的政策和平台，让更多的优秀人才能留下来。同时可向海外市场、向全球要人才。如加深人才引进计划，推出城市绿卡，让人才流动和跨地域方面更加便利。出台相关措施重点引进培育杰出人才、创新型科技人才、技能型人才、产业急需紧缺人才等。

3、鼓励科技产业、企业发展，让其成为湾区中国内科技企业走出去的出口，国外企业走进来的入口。建立长效机制，把竞争的心态化为合作的心态，与外企科技企业建立合作机制，提供相应平台促进技术的引进与交流，鼓励相关领域企业的技术研发。

三、软件、硬件、服务三位一体，完善自身基础建设

24小时的通关通道、港珠澳大桥的通车，不断创新开放的管理制度，都表明深圳积极推动资源要素流动整合。在未来大湾区建设中，深圳应完善和提升自身基础建设，提供更为开放与便利的流动平台，可从以下三方面发力：

1、率先促进湾区城市间的融合，包括社保、交通、医疗等方面的互通互认。扎实推进“人才安居”工程。重点针对房价高问题，加大投资建设人才和保障性住房，让人才居有定所、安居乐业。此外，还将系统完善教育医疗配套环境。

2、不断创新融合的管理制度，在跨境人流、物流、信息和资本运行等方面，提供绿灯政策制度，例如前海在全国首创“港企直通车”服务模式，对符合优惠目录的港资、外资企业减免所得税。

3、加大基础建设，扩大深圳在交通区域网上的深度和广度，通达更多的湾区城市。进一步增加24小时通关口岸数量，落实144小时过境免签政策；争取实施最严格的知识产权保护先行区政策，创新高等教育和职业教育办学机制，从而实现湾区人才流、物流、资金流、信息流的高效便捷流动。

（作者系东誉控股有限公司董事长、香港深圳社团总会副会长、香港青年议会副主席）