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履职故事|市政协常委高海:建言传心声 提案赴征程

来源:市政协文史馆发布时间:2026-09-24

为加强和改进新时代深圳政协文史资料工作,自2024年秋至2026年夏,七届市政协委员文史资料征编工作全面开展,一大批有温度、有感染力的委员履职故事落笔成文,累计收到文稿百余篇。为使社会各界更好了解政协委员的担当作为,近期,深圳政协公众号将陆续刊发有关文稿,以飨关心支持政协文史工作的广大读者。

建言传心声 提案赴征程

作者:市政协常委 高海

作为政协委员,履职多年来,我聚焦社会热点、民生痛点与城市发展难点,积极建言献策,每一份提案都源于调研、始于初心。以下,是我以提案为桥助力发展的两段难忘的履职经历。

助推政务数据互联互通

2016年1月,市政协六届二次会议召开之前,我对发布不久的市人民政府《关于印发深圳市政务信息资源共享管理办法的通知》很感兴趣,该办法规范全市政务信息资源共享,推进跨部门数据互通、免费共享,规定了负面清单和统一平台。虽然是针对全市各级政务部门之间怎么互通数据、怎么建平台、怎么定目录、怎么安全共享,但以此建立“信息多跑路、群众少跑腿”的数字基础设施,社会上比较关注,认为可以借此实现更加阳光、公开、透明的政府,可以让群众更好地理解和支持政府工作,很多企业也对通过公开政务信息开发相关应用程序,从而获取经济效益跃跃欲试。我对该办法的执行情况和实际效果进行了调研,走访了一些相关部门,查询了一些可公开的信息,发现实际执行过程中存在诸多不完善之处:一是查询索引入口不清晰,检索识别度、精准性不理想;二是政府部门之间基本信息隔离,各搞各的,既不方便查询、又重复投资建设;三是审批程序过于繁琐,需填写纸质申请、跨部门审批,不利于信息公开和形成数据生产力,远未达到该办法所设想的效果。于是,我撰写了《破除制度壁垒,加速推进政务信息资源互联互通与共享》的提案。

市领导每年都会到市政协全会现场听取委员发言,有些问题甚至可以得到市领导的关注或直接回应,建议被采纳的概率较高,办理落实效果较好,因此委员发言积极性很高。这种情况下,如何抢到发言机会就显得尤其关键了。当时流行“举牌抢唛”,为此,我到大芬村买了一块油画布,把加速推进政务信息资源互联互通与共享调研过程中发现的问题加以梳理,用当时很流行的几种表情包,如“兴奋”“愁”“晕”“愤怒”“奋斗”等等,分别代表了已取得的成绩、存在的堵点、办法执行效果不佳以及“革命尚未成功”观点。油画布自带木头框架,天然是一块好牌子,通过“举牌”,我果然拿到了发言权,把《破除制度壁垒,加速推进政务信息资源互联互通与共享》这份提案中的一些建议也扼要地谈了谈,市领导当即作出了回应,有关部门也非常重视,后续跟进很快,对完善政务信息平台建设起到较好促进作用,提案办理效果非常好。

记者忠实记录下了这一幕,第二天,也就是2016年1月31日,我举牌发言的照片刊登在《晶报》上,几乎占了大半个版面,我至今仍保留着这张报纸,见证了我作为市政协委员履职的一瞬间。

因潜水经历而生的系列提案

多年前,一个偶然的机会,我认识了一个会潜水的朋友,他带我去学潜水,潜友们经常在一起谈论大鹏水域珊瑚保育、过度捕捞、向海里乱倒垃圾、拖网大规模破坏海床等问题。潜友们经常在大鹏近岸水域组织潜水,捡拾水下垃圾,于是我萌生了写相关提案的想法,想通过提案呼吁限制拖网、清理水下垃圾、加强珊瑚保育。经过实地调研、收集潜友们意见建议,以及和生态环境部门座谈,我于2021年撰写了《关于开展海底垃圾调查和清理,保护海洋生态环境的提案》,该提案获得立案,事情得到较大推进,如深圳近岸范围禁渔的政策已经出台,2022年海底垃圾等状况调查的部门预算得到一定安排。

此后,我一直比较关注海洋和潜水,2024年作为省政协委员在“委员会客室”做了一期节目,与网友就潜水运动进行了深入交流、互动。当年由于惠州水域出现了一起潜水事故,整个潜水行业被强力按下了暂停键,网友们都很关心政策走向如何、行业何去何从。经过调研,我撰写了《关于促进我省潜水运动和产业健康发展的提案》,在省政协得到立案,由省体育局、省自然资源厅、广东海事局、省应急管理厅联合办理,我很欣喜地看到行业和民众的部分诉求获得回应,希望关于潜水的产业规划和空间规划能够在“十五五”时期得到落地。

2026年1月,市政协召开七届六次会议,委员们热议“积极培育新业态新模式新场景,激发消费新活力”,我撰写了《以潜水主题游艇自由行为先导打造深港海洋消费走廊试验区的建议》,获得市政协立案。我的考虑是:当前,扩内需、促消费是激活我国经济的关键一招,年轻人、中高收入人群的特色消费具备触发效应,能拉动服务业及相关制造业,增加就业,使消费进入良性循环,因此启动他们的特色消费,就是引发“大消费”的一个重要触发点;促消费,必须精准识别人们的消费心理,在满足基本衣食住行等需求之后,更多消费来自精神需求和自我价值实现需求,即要满足人们的“主人翁感、自由感、求知欲、探索欲、沉浸体验感”;上世纪90年代,深圳曾经引领了国内一波登山、溯溪等户外探险的热潮,延续至今,长盛不衰,也带动了户外用品产业的快速成长,新时代也需在供给侧挖掘新的特色消费,满足人们深层次精神需求;当前,深圳正推进粤港澳游艇自由行,香港也在谋划“大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈”建设,深圳大鹏半岛、盐田大小梅沙与香港东北部海域坐拥世界级潜水资源,具备打造跨境潜水旅游精品的天然优势。为此,我建议以潜水主题游艇自由行为核心突破口,设计串联大鹏、盐田与香港印洲塘、吉澳、东平洲的跨境潜水试验航线;通过简化跨境通关、串联珊瑚礁群、海蚀地貌、水下生态等多元潜水资源,满足游客对海洋秘境的探索欲;完善潜水配套、滨海度假、免税消费等全链条服务;建立深港环保责任共担机制,引入社会资本参与生态保护,实现“开发式保护、保护式开发”。

我的这份提案在会后立刻引起了有关部门的注意,打电话进行问询和跟进。我理解这是一项完成难度很高的提案,涉及深港双方、跨境事务、海洋、海事、环保等多个方面,但身处活力无限、创新无限的大湾区,我相信我们在家门口就可以享受“世界级潜水目的地”“世界级滨海度假区”,如果在不久的将来实现了这一目标,我因为在市政协履职的经历,对此做出了一点小小助力,我将感到无比自豪。

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