半夜两点，值班室里一声提示音响起。某养老机构一间房内，毫米波设备捕捉到老人呼吸波动异常，护理员先查看终端，再轻声入房确认，几分钟内完成处置。这是深圳智慧养老的日常一幕。近年来，毫米波雷达、热成像、光纤传感、声波传感等技术加快进入养老服务场景，过去难以及时发现的风险，有了更早预警、更快处置的可能。

但长期关注养老服务发展的市政协委员们，也关注到了技术便利背后的另一面。技术越贴近床边、房间与护理流程，所产生的数据又该如何被看见、被保存、被共享、被删除。按照《个人信息保护法》有关规定，医疗健康、行踪轨迹、生物识别等信息属于敏感个人信息。心跳、呼吸、睡眠、跌倒预警、活动轨迹这些数据，是必须谨慎对待的高敏感信息。

带着这个关切，委员们走访了多家养老机构，和一线人员面对面交流。2025年两会期间，市政协社会福利界提交了《关于紧急构建养老机构监测技术隐私防护网，保障老人权益的提案》集体提案，呼吁在推进智慧养老发展的同时，同步织密养老机构监测技术隐私防护网络。

“设备好用”，也要“数据有序”

“过去我们更关心设备准不准、报警快不快，现在才发现，数据怎么管也很重要，一些老人对智能设备心存疑虑，我们也不知道该如何让他们放心。”值班室的屏幕上跳动着老人们的心跳、呼吸等数据，养老机构的护理员一边演示系统操作，一边向前来调研的委员们道出了实际使用中的顾虑。

在走访中，委员们发现，随着智慧设备越来越多地进入养老场景，不同养老机构使用的设备品牌、系统平台和管理方式并不完全一致，有的设备由厂家系统独立运行，有的接入机构内部平台，设备越来越智能，但数据怎么采、谁来管、能保存多久、哪些人可以查看，养老机构往往拿不出明确依据。

对此，委员们建议强化养老机构管理规范，从源头规范数据管理，明确数据收集目的、使用范围、存储期限和权限设置，并根据设备采集数据的敏感程度，实行分类分级管理。

提案交办后，市民政局在答复中给出了回应：将制定养老机构智能监控设备相关技术标准，对数据收集、传输、存储等环节提出统一操作规范。同时，依托“智慧民政”项目，推动养老机构智能监控设备接入全市统一平台，让数据监管有抓手。

技术应用，制度先行

让委员们更挂心的，是老人自己的担忧。“这些设备无声无息地就把我们的信息收集走了，这些信息最终会传到哪里去？万一隐私泄露了谁负责？”常年住在养老机构的吴大爷找到委员讲述了他的担忧。

委员们意识到，现有规范多为原则性、通用性要求，对数据采集边界、第三方共享条件等缺少更具体的操作细则，一旦出现问题，责任界定不清、处置也缺少依据。完善法规监管体系，已迫在眉睫。

事实上，深圳在智慧养老产品推广中，已经开始关注这一问题。2024年，市民政局配合市工业和信息化局开展智慧健康养老产品及服务推广目录申报相关工作，特别关注智能监测类产品的隐私保护技术能力，最终评选出26家企业共46项产品或服务申报工业和信息化部推广目录。这正是在落实社会福利界集体提案中的建议——对于设备选型，推荐使用具备完善隐私保护功能的产品，并定期公布符合隐私标准的产品名录。

同时，深圳市已根据《养老机构管理办法》等有关规定，督促养老机构做好老年人个人隐私保护工作，还将组织法律专家深入养老服务机构，通过案例解析普及个人信息保护等法律知识。下一步，有关部门还将推动行业协会制定数据采集设备的规范操作流程，明确数据收集、存储、使用的边界与责任，为机构提供操作指引。

每个岗位，都是一道隐私防线

有了标准和制度，还要有人真正懂得执行。调研中，委员们进一步发现，养老机构监测技术的隐私保护，最终落在一线岗位操作中：护理员在照护过程中接触老人身体状况和生活细节，信息管理员掌握系统账号和后台权限，机构负责人则决定设备采购、流程设置和责任落实，隐私保护贯穿于查看数据、使用设备、记录信息、对接厂家、回应家属等各个环节。

设备越智能，人的责任就越不能缺位。委员们提出，由民政部门牵头，系统提升养老机构工作人员的隐私保护意识和实操能力，让护理员、信息管理员、机构负责人都能懂技术、懂流程、懂边界。

围绕这一建议，市民政局表示，将探索在养老服务从业人员培训体系中加入隐私保护技术和能力相关课程，鼓励护理员上岗前接受隐私保护技能岗前培训；同时，通过案例教学、场景模拟等方式，推动机构负责人专项培训，重点提升老年人健康档案管理、电子信息系统安全维护等实务能力。

近期，社会福利界委员们对部分养老机构做了回访，当初对智能监测设备十分抗拒的吴大爷，如今也愿意主动了解设备的使用情况。“护理员跟我讲清楚了，哪些数据会被采集、谁能看到、出了问题找谁，我心里就踏实多了。”吴大爷说。

从最初的担心，到逐渐理解和接受，老人态度的变化，正是智慧养老走向深入必须跨过的一道关口。也正是在这样的持续建言和办理落实中，政协提案把养老服务中的细微关切转化为治理完善的具体行动，为深圳实现“老有颐养”的民生目标，增添了更加安心、更加温暖的支撑。