故事的起点，是市政协七届五次会议一份提案——《关于扩大深圳知识产权保护制度型开放的提案》。它由市政协提案委提出，市政协委员陈巧梅、李晶晶执笔。这份提案打破了知识产权保护“重执法、重维权”的固有思路，把目光投向规则、规制层面的制度型开放，为深圳科创企业扬帆出海叩开了一扇制度变革之门。

近年来，市政协提案委持续组织委员深入企业一线联系服务、走访调研。委员们走进一家又一家深圳高新技术企业，与科创企业家面对面座谈。走访越深，一个共性困境愈发清晰：企业自主研发的产品远销海外，可在跨境商务谈判拟定争议条款时，境外合作方往往优先选定美国、德国、新加坡作为知识产权纠纷仲裁地，深圳很难成为双方共同认可的争议解决选项。

一位企业代表的话，让委员们记了很久：“我们手握过硬的核心专利，但坐到国际争端谈判桌前，缺少一套和国际接轨的争议解决制度撑底气”。不少企业反馈，在知识产权争议解决地的协商安排上，深圳仍处于弱势地位，这让企业在“走出去”和“拉回来”的过程中受到掣肘。

调研团队继续追问，摸到了更深层的制度堵点。在内地，专利有效性争议只能通过行政渠道确权，实行行政单轨制；而在中国香港及欧美等地，专利有效性纠纷可以借助仲裁处理，维权路径更加灵活高效。这一差异，客观上延长了高科技企业的维权周期，也折射出保护层次、标准和力度上的差距。

2024年4月，深圳国际仲裁院与福田区人民法院共同建立河套知识产权司法与仲裁协同保护中心，在全国司法与仲裁协同领域树立了新标杆。但调研发现，在处理涉港知识产权案件时，法院尚不能便利地引入中国香港籍及外籍仲裁专家参与诉前调解，多部门协同保护机制也未形成有效闭环。

企业的现实困境、产业发展的迫切呼声，最终汇聚成这份沉甸甸的提案。

党的二十大和二十届三中全会强调，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。2023年8月国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》明确提出“进一步探索完善与国际接轨的知识产权保护制度”；2024年11月香港特区政府发布香港园区发展纲要，明确“开辟制度与政策创新试验田”的发展方向。对标国家所需、深港所盼，提案拿出了系统性改革构想。

其一，强化顶层设计。提案建议构建全方位、多层次、全链条的知识产权保护体系，推动政策与科技、财税、金融、人才政策紧密衔接；同时加强与香港协同合作，对标国际标准，在河套、前海建立健全知识产权规则适用衔接机制，支持河套深圳园区与香港园区常态化沟通协调，构建知识产权跨境交易运营路径。

其二，紧跟国际趋势，用足用好经济特区立法权。提案建议密切关注CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则和欧洲统一专利法院的最新动向，建议借鉴美国、瑞士及中国香港等国家和地区的争议解决规则，制定与国际接轨的知识产权仲裁规则，在河套、前海开展专利有效性纠纷仲裁试点；同时按照世贸组织有关禁令的要求，联动海关、公安、市场监管、商务等部门，在前海、河套进一步完善和实施知识产权保护禁令制度。

其三，深化深港合作，构建“深圳+香港”争议解决新模式。提案建议引入更多专家型中国港澳和外籍人士成为深圳知识产权法庭的调解专家、陪审员，建立常态化参与机制；联动深圳国际仲裁院与华南（香港）国际仲裁院，健全深港知识产权案件仲裁、调解优先推荐机制。

其四，凝聚各方合力，织密海外维权服务网络。提案建议在河套、前海建立涉外知识产权诉讼、仲裁、调解等多元化纠纷解决平台，创建国家级知识产权快速维权中心；深化与世界知识产权组织等国际组织合作，发挥深圳海外知识产权保护（德国）工作站作用，探索设立知识产权仲裁（欧洲）庭审中心，为走出去的企业提供属地化维权服务。

这份提案依托深港协同的独特禀赋，视野不止于两大合作园区，更回应着深圳建设更高水平开放型经济新体制的时代命题。

提案交由市市场监管局主办，市中级人民法院、深圳海关、前海管理局、河套发展署等多家单位协同办理。

各相关单位围绕改革路径深入研讨、充分协商。主办单位广泛征求会办单位意见，召开办理协商会，认真吸纳政协委员提出的建议。参与协商的政协委员说出大家共同的期待：“我们要的不是停留在纸面上的条文，是科创企业能够实实在在看得见、用得上的制度红利。”

来自提案的创新设想，正从前海、河套试点逐步拓展为全市的知识产权全链条保护实践。在顶层设计上，深圳出台知识产权营商环境试点方案，推动河套园区条例补充知识产权仲裁条款，搭建深港专利运营对接平台；同步开展特区知识产权保护条例修订研究，夯实制度创新根基。依托深港联动优势，前海国际知识产权综合运营服务中心落地，海量专利资源上线交易，“港澳调解+深圳仲裁”跨境纠纷解决新模式正式运行。全市知识产权保护合力持续增强：福田建起全市首个国家级快速维权中心，服务网络覆盖全部辖区；海外维权站点持续为出海企业保驾护航，积极探索欧洲仲裁庭审机制。

创新的竞争，归根结底是规则的竞争。河套、前海作为改革试验田，政协提案呼吁先行先试仲裁试点、跨境解纷机制，不只是为解决一地一域的企业难题，更是为深圳全市对接国际高标准知识产权规则探路，不断提升参与全球竞争的制度软实力。