市政协委员 简慧敏

国务院日前公布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《规划》），为两地未来发展明确方向，突出目标，部署任务。《规划》以2025年和2035年为两个关键节点，提出共30项措施，两地协同构建深港科技创新开放合作先导区、建设国际先进科技创新规则试验区，并形成粤港澳大湾区中试转化集聚区。

作为深圳市政协委员和香港特区立法会议员，从2022年7月开始，我在香港特別行政区（香港）立法会、深圳市政协等不同平台上，多次倡议香港与深圳可以共同寻求中央支持，创新治理模式，探索“共商共建共管共享”的“河套方案”。当中，许多建议不仅获粤港两地政府采纳，亦于《规划》中获得体现，包括创新治理模式、基建交通“硬联通”、规则衔接和机制对接“软联通”及“心联通”等。

一、积极稳步推动创新治理体系

习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话明确了“一国两制”是经过实践反复检验的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持。“一国两制”的制度优势在粤港澳大湾区建设中仍需创新和突破，究其原因，两地深度合作涉及的一些领域超越了深圳和香港各自的管治范围。此前我曾多次倡议深港两地在河套深港科技创新合作区（合作区）实现创新治理。因此，本次《规划》对于完善两地合作机制提出了明确的指导，包括建立定期会晤制度和专题会商制度等，为创新治理模式带来了新的突破，推动双方深度合作。

这次《规划》虽然强调的是深圳园区的发展规划，但不管是以“紧紧围绕协同香港推进国际科技创新这一中心任务”为指导思想，还是《规划》内处处可见的香港法治、制度及专业服务等优势，都足以显示合作区作为一个整体，其发展都离不开香港园区的全力配合和支持。因此，期望在2025年和2035年两个关键节点，两地在中央支持下，强化高层统筹，升级合作机制，推动香港跨司局与深方的对口单位紧密对接，以问题导向设下目标，争取以小切口带动大变化，积极稳步推动创新治理体系。

二、着力做到“硬联通”“软联通”及“心联通”

我一直呼吁粤港澳大湾区内协同发展，需要转变思维，制定政策要超越地理界限，除了规则衔接、机制对接“软联通”，基建交通“硬联通”，同时也要着力做到“心联通”。

《规划》提出了一系列对香港北部边境的未来拓展方向有重大影响的政策，包括：研究北环线支线经落马洲河套地区的香港园区接入新皇岗口岸的可行性，让香港在交通网络上作出配合；结合皇岗口岸“一地两检”计划，采取“一线高度便利出入境”通关模式，便利科研人员进出，建立机构和个人“白名单”制度，探索国际互联网数据跨境安全有序流动，研究允许在深圳园区海关监管区域内注册的港资企业协议选择适用香港法律解决合同纠纷以及协议选择香港为仲裁地等，以发挥香港普通法优势。

期望未来在《规划》下，两地可以加快落实各项政策措施，着力做到“三通”，将合作区的发展全面提速升级，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，努力成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。

香港特别行政区行政长官对《规划》表现了高度重视，并表示会继续积极与深圳协同推动合作区在“一国两制”下“一区两园”的优势，强强联手，助力大湾区国际科技创新中心的建设。期望香港特区政府即将出台的《施政报告》可以把握此重大机遇，在北部都会区和河套发展上全面对接《规划》，积极主动做到《规划》要求的深圳园区与香港园区协同发展、优势互补。期待香港可以借此东风，充分发挥香港在“一国两制”制度优势下“背靠祖国、联通世界”的“超级联系人”作用，更好融入国家发展大局，不断增强发展动能，推动粤港澳大湾区创科高质量发展。