6月19日下午，由市政协主办、市政协人口资源环境委员会承办的委员议事厅“电动单车之困与路权共享之梦”在中心书城举行。委员对是否应推行限电政策各持所见，引发全场观众加入有关路权平等的大讨论。委员们认为，应将路权合理分配到公共交通和行人出行，构建科学的公共交通规划体系。市政协主席戴北方，市委常委、市政府党组成员杨洪，市政协常务副主席刘润华，副主席徐友军、黎军，市政协秘书长赵燕民等出席活动。

“禁摩限电”考验管理能力

摩托车与电动车带来的交通安全问题日益成为市民关注焦点，来自深圳市交警局的一组数据显示，去年深圳由电动车问题引起死亡的交通事故约占全部交通事故的26%，今年一季度这一数据占比约为24%。而另一方面，深圳有约400多万辆电动车在道路行驶，全面“禁摩限电”将给这部分电动车出行人群带来现实问题。委员议事厅现场，委员们对“禁摩限电”政策各持所见。

市政协委员陈雁：我对禁止电单车持保留态度——不应该一刀切。其实我们电单车很大程度上都是为了解决最后一公里问题，现在我们目前公共交通、微循环以及我们步行、骑行都不能完全解决问题，这在一定程度上剥落了一些人的出行权利。电单车屡禁不止，这就说明它有需求，只有在我们微循环足够支撑市民出行的时候，我们才可以去限制电动自行车。我一直都认为电动单车是不需要禁止的，它是有可能自己自动退出历史舞台。

市政协委员陶一桃：“三年前，深圳大学成功实现“禁摩限电”，学校发出通告，并成立专门部门帮助在校同学处理电动车，同时开通电动巴士解决学生出行问题”。来自深圳大学的委员陶一桃引用该校的成功经验说，一项公共政策推出，要给人们可替代的选择，给人们选择的幸福，同时不会面临过高的选择成本，“禁摩限电”既是社会导向，更考验管理者的常识和管理能力。

市政协委员庄义婷：虽然电动单车有很多优点，但是它非常不安全，所以它不是我们城市发展的未来的主要交通工具。同时我们这个城市现在估计有400多万辆电动自行车，这400 多万辆电动单车废旧电池、废旧电动单车的处置是我们这座城市难以满足、承受。所以我的观点，必须限制，不仅从路权上限制，而且应该从市场和生产和道路各方面都落实政策，给市民一个明确的导向，限制电动单车。

委员现场算“路权账”

多名委员在讨论中形成共识，“禁摩限电”背后是城市的路权分配问题。

市政协委员张晓春：深圳目前是以小汽车为主的路权分配模式。小汽车出行占全市市民出行比重的24%，其占有交通使用空间约为50%；公交车占全市出行比重约为20%，其路权占比则为10.8%；而行人出行占全市出行比例约为50%，路权占比约为20%。“路权分配原则应考虑效率、绿色环保，兼顾弱势群体。如果小汽车拿到更多路权，应该做出相应的补偿原则，例如建设人行天桥等；如果小汽车拿到更多的资源，也应负担更多的经济费用。”张晓春说。

市政协委员陈雁：我2000年来到深圳，骑自行车从世界之窗到科技园，发现没路可骑。“深圳应该为骑行者考虑一下路权。”陈雁说，根据她的国外生活经历，给骑自行车者路权就是绿色城市的标志，高峰期出行10公里以内自行车是最快的。

市政协委员庄义婷：巴西城市公共交通占出行80%以上，能耗是相同城市能耗的25%，目前深圳的公共交通只占了市民出行56%，到2020年可能会达到70%，我们距离80%还有很大差距，所以我们应该给公共交通更多的路权。

市政协委员陈和林：目前道路设施与公共交通普及程度还没有办法马上取代电动单车，因此电动单车也要有一个路权。至于怎么使用？我们可以制定标准，比如限制功率、功能、限制使用范围路段，限制只能自用，甚至限制在时间段使用，但是最终我们必须要告诉电动单车你应该在哪里走。

深圳未来的交通之路？

主持人王雪委员：深圳这样的人口密集大都市，未来我们交通模式无外乎就是两种选择，一种选择是香港模式。这种模式公共交通和最后一公里解决的非常好。所以你会发现香港基本上没有摩托车、电动单车，因为基本没有需求。另外一个模式是我国的台湾省，每1.5个台湾人就拥有1辆摩托车。你期待深圳未来交通是哪一种模式？香港模式还是台湾模式？

对于主持人现场所做的一项调查显示，90%的市民希望深圳将来学习香港公交发展模式。

市政协委员蒋雷：公交优先的建设首先应该从规划开始。比如说我们公交车，晚上得有一个窝。据我所知目前我市公交场站缺口超过1/3。希望规划部门可以灵活规划，比如这一片国有土地可能五年之内不会使用，是不是可以先规划成为公交场站临时用地。另外，我们是不是可以建设多层公交综合体、多层公交场站，解决我们公交的窝的问题，不要整天说公交优先，建设的时候我们就没有优先的理念。

王雪委员：我们现在如果开辟很多商务快巴的话，他们不拿政府一分钱，又能够满足老百姓出行，这方面政府应该鼓励，而不是像现在这样让他们处于一个灰色地带。“如果不改革，下一步深圳的公交恐怕就会是深圳出租车行业的下场。”

陶一桃委员：深圳是一个土地面积小、人口多，同时常年比较炎热的城市，大力发展地下交通对深圳是非常合适的，如果在地下创造一个舒适便捷的环境，人们都乐于在地下活动的时候，地面就宽敞了，人人享有路权，禁摩限电对我们来讲就只是一个权宜之计。日本北海道的经验值得我们借鉴，而且很适合深圳。

■市领导及职能部门回应 

市交警局局长徐炜：禁摩限电完全依法办事。当前，上路的绝大部分电动单车都是超标的，属于不能上路行驶的。安全问题是我们考量的最重要一个问题。因为我们每年因涉及电动车、摩托车的死亡事故占40%以上。我们考虑任何公共政策的人都不能以牺牲广大人民利益以及安全为代价。现在的超标电动单车超标已经达到了机动车的标准，既不要上牌，也不要买保险，更不用多少价钱，他把低廉的成本已经转移到每个市民身上。完全放开的话，我们就不能享受安全舒适的交通环境了。

深圳市委常委、市政府党组成员杨洪：

感谢市政协和政协委员搭建了一个很好的政府和市民群众沟通的平台。今天的主题选得非常好，对政协委员和各位市民群众提出的宝贵意见，政府部门将认真研究，而且我们一些公共交通措施也会跟群众更多的商量，听取大家的意见和建议。

大家谈到我们公交出行，我很高兴看到我们基本上形成了共识，在这座城市近2000万人口的城市，人口这么密集，我们最需要的就是轨道交通，包括我们的地铁、包括城际铁路。目前深圳开通的地铁178公里，到年底会达到285公里，计划在“十三五”末也就是2020年达到400公里，现在我们是卯足劲拼命修地铁。

深圳即将在宝安、南山、龙华等地开通城市微巴，同时在地铁场站配置自行车等出行工具，解决市民“最后一公里（或者几公里）”的问题，并在商住区、园区更多布局二层连廊，切实提高道路安全效率。