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建议

制定和完善深圳的家庭政策

蔡巧玉建议，深圳作为改革开放的前沿城市，有必要借鉴美国家庭政策的先进经验，在法治建设方面先行先试，可以制定和完善深圳的家庭政策，研究出台以家庭作为基本福利对象的家庭政策，支持家庭积极发展，从而实现社会的稳定和谐和长治久安。

“深圳可以尝试推行以家庭为单位的综合征税政策，”蔡巧玉说，一是返还所得税，可借鉴美国的做法，实行以家庭为计税单位的综合征税模式，在个人交纳所得税后，可以对低收入、有孩子的家庭返还全部或部分税；二是直接减征所得税，可根据深圳目前经济发展的具体情况，综合考虑住房、教育、医疗、保险等因素，增加合理的扣除项目，同时，考虑每个家庭收入、负担状况，确定相应的减除费用标准。考虑到深圳的实际情况和目前已出现的家庭发展困境，还可以推行以家庭为福利对象的社会政策，可逐步尝试以家庭为单位的社会保险及医疗保险制度，允许保险在家庭成员之间转移，重视未就业或非正规就业家庭成员的需求，并探讨将家庭成员所承担的某些长期家庭服务纳入社会保险范畴的可行性。

另外，蔡巧玉还提出，市政府应该在投入社区服务的基础上，进一步以社区为依托，把增强家庭功能和保证儿童发展需要的家庭服务作为目前社区建设中的最重要的内容，继续加大家庭服务的投入。可以项目化运作的方式，以需求为导向、以问题为导向、以可持续发展为导向，设计更多以家庭为单位的服务项目，鼓励有资质的社会组织承接实施，培养一批优质的讲师和经验丰富的专业社工和心理咨询师、婚姻家庭咨询师参与其中。